盛国勇 焦海敏 朱志平
原产地证书，是由出口国政府有关机构根据相关原产地规则签发的一种货物原产地或制造地证明文件。我国出口企业的产品凭优惠原产地证书可享受到进口国海关的减免税，不但达到一纸千金的效果，而且还能帮助企业从竞争愈发激烈的国际市场中占得先机。
今年以来，浙江台州检验检疫局正围绕“如何使原产地证惠及更多企业”课题而努力进取。今年第一季度，该局共签发各类优惠原产地证书16306份，签证金额73869.42万美元。
拓宽新渠道
“出口企业通过申领优惠原产地证书，可以帮助自己的客户取得进口关税优惠减免，从而提高产品竞争力，进而获得更多的经济效益。”台州局检务处处长郑敏郎说。
该局积极拓宽渠道，充分利用窗口、门户网站、公告栏做好对外宣传工作，采用建设网络QQ平台以及电视、报纸等媒体报道等方式，向社会广泛宣传原产地证书相关优惠政策。同时，为扩大原产地证在出口企业中的普及面，该局区分企业类别、产品类别，联合地方政府部门和出口行业协会，抓住地方龙头企业，有针对性地举办政策法规宣传会，仅2013年就开展各类大型宣讲活动达十余次，受众达700余家企业、1500多人次。此外，台州局还组织编写了《原产地证申领指南》，企业从中可以自主学习、了解并运用原产地政策。
浙江瑞丰五福气动工具有限公司是受益者之一。该公司外贸部经理陈丹说，他们意识到原产地证启用后，通过主动申领优惠原产地证书带给客户的税收优惠，使得该公司的出口产品弥补了出口价格略高的劣势，出口竞争力明显提升。2013年，该公司向台州局申领了各类原产地证书达299份，涉及货值805.87万美元，共享受进口国关税优惠约26.56万美元。
落实新政策
当前，大多数企业办理原产地证书是听从国外客户要求，而实际上国外客户也不一定了解最新政策。特别是近年来，我国与一些国家和地区的自由贸易区协议不断增加，亚太贸易协定、中国与哥斯达黎加、新西兰、巴基斯坦、秘鲁、新加坡、智利、东盟以及海峡两岸经济合作框架协议等自由贸易协议给我国企业带来了无限商机。为此，台州局力争第一时间将这些新政策详细地传达给辖区进出口企业，尽快让新政策落实到位。
在目前实施的优惠原产地证书中，中-哥斯达黎加原产地证书是一支新秀。按照《中华人民共和国政府和哥斯达黎加共和国政府自由贸易协定》，中国出口到哥斯达黎加占税目总数62.9%的第一类产品在《协定》实施后立即实施零关税。为把新政策及时送到企业手上，台州局先通过CIQ2000系统统计辖区内出口哥斯达黎加且在协议清单产品范围内的企业清单，再深入企业、上门进行政策解读和宣传，让企业及时了解这项贸易新政策。据统计，2013年台州局共签发中-哥斯达黎加原产地证书130份。
2013年7月6日，中国与瑞士正式签署《中国-瑞士自贸区协定》。按照《协定》，中国对瑞士出口的99.7%的出口产品将实施零关税。在实施签发该原产地证前，台州局积极做好对外宣传工作，进行摸底调查，并按要求向国家质检总局推荐3家具有一定规模、信誉度好的出口企业为首批中国-瑞士自贸区协定原产地声明人，使企业申请获得关税优惠待遇的程序更加便利。
规范新秩序
通过台州局的帮扶，出口企业申领原产地证书的积极性明显提高，与此同时，企业在证书利用中的一些问题也凸显出来：一是国外退证查询数量明显增加，二是部分企业在申领原产地证书过程中不如实申报货物真实信息。为此，台州局加大了原产地证书的调查力度，督促企业自律，规范申报秩序。
“根据国际协议，如实申报是申领原产地证书的基本原则”，郑敏郎指出，“从近年来台州局为规范原产地证签证秩序而查处的原产地证书案件来看，企业申领原产地证书的诚信意识还有待提高，目前仍存在着部分原产地证书指向货物的价格、成份等不如实申报的情况，而且涉及金额都比较大。一旦企业因不如实申报而被查处，会给自身造成较大经济损失。”据了解，2013年台州局查处不如实提供货物真实信息取得原产地证书案件13起，涉及签证金额726万美元，处罚金额220多万元人民币。
此外，针对国外退证查询，台州局加大调查和核查力度，加强与进口国官方的沟通协调，对真实有效的原产地证书立即通过官方途径，以答复函的形式证明证书的真实有效，并向对方海关提供最新的备案笔迹清单；对查实的假证书，则在对相关企业负责人约谈宣贯法律法规的基础上，按照相关法律予以处罚。
“查处不是目的，规范秩序才是真正的归宿，通过这两年的严打以及政策的有效宣传，大部分企业已经认识到了如实申报的重要性，辖区原产地证的签证质量得到了大大提升，这也有效地维护了台州出口的信誉和形象，企业申领的原产地证也带来了风险之外的真金白银。”郑敏郎说。
首都机场快件中心启动“生物物种资源查验点”
本报讯（记者 袁 震） 5月15日，全国质检系统第三个“生物物种资源查验点”在首都机场快件中心正式启动。
生物物种资源是人类赖以生存和发展的基础。目前，其拥有和开发利用程度已成为衡量一个国家综合国力的重要指标之一。加强出入境生物物种资源检验检疫工作，既是保护国家利益、促进可持续发展的要求，也是行使国家主权、履行国际义务的需要，更是生态文明建设的必然选择。
据悉，“物种资源查验工作站”的主要作用，是鉴定日常快件查验中出现的生物物种资源，从而保护国内发现的稀有物种。对于来自国外的不常见物种，则根据其具体情况进行处理，或利用其促进国内物种升级，或限制其传播以防止物种入侵。
据了解，对物种的鉴定工作主要依据站内设立的资料库完成。如果出现资料库未收录的物种，北京地区的相关专家会协助鉴定，同时全国的物种专家也会应鉴定需要予以支持。
目前，出入境生物物种资源检验检疫工作面临着出境生物物种资源保护任务重、进境种质资源风险高、非法出入境防范难、现代物流方式挑战大的形势。在首都机场快件中心建立“生物物种资源查验点”，以现有的出入境快件检验检疫工作为基础，以全方位、立体化、全覆盖的快件监管为依托，为今后生物物种资源检验检疫工作的执法方式、技术设施、人才队伍等建设提供了良好的发展平台。
