服务业正成为城市发展的一个推动力。近日，吉林市制定了《2014年服务业发展工作方案》，方案明确，今年实施仓储物流重点项目30个以上，服务业增加值预期实现1215亿元，增长12%，占GDP比重达到42%，比2013年提高0.5%，继续保持全省领先地位。
今年预期
实施仓储物流重点项目30个以上
据了解，方案明确，2014年，吉林市服务业增加值预期实现1215亿元，增长12%，占GDP比重达到42%，比2013年提高0.5%，继续保持全省领先地位。
吉林市将加快推进保税物流中心、北部物流园区、中新食品区物流园区、危险化学品物流园区等大型园区建设，实施仓储物流重点项目30个以上，推进安中危险化学品物流服务中心等一批现代物流项目年内竣工运营。
另外，进一步加大本土骨干物流企业培育和知名物流企业的引进力度，大力发展第三方、第四方物流。加快吉长北线、南线、绕城公路、九江大路西段、金珠大桥等城市内外围路网和铁路换乘中心、二台子机场、高铁双吉换乘站、九站水运码头等场站建设，加速贯通北部工业集中区主干道路建设，全年公路运输总周转量增长速度预期达到9%以上，邮政业务总量预期达到15%以上。
未来展望
创建长吉国家电子商务示范城市
在信息服务业方面，今年，吉林市将大力发展电子商务，加快推进长吉国家电子商务示范城市创建，重点支持统泰新物华“一网全城”购物中心等一批电子商务项目建设，培育形成本地电子商务龙头企业。
同时，全力推进“国家信息消费试点城市建设”，以优惠政策和资金支持推动信息服务业在各领域发展，努力扩大信息消费规模。全年电信业务总量增速预期达到6%以上。
进一步拓展信息服务领域，支持民间资本进入信息服务行业开展增值服务，围绕生产和生活需求，支持计算机辅助研发和制造软件、管控一体化软件、养老健康信息服务系统、食品质量监督体系、“北斗”卫星应用等领域的研发、应用及项目建设，培育一批第三方信息服务企业。
便民服务
建设蔬菜直营连锁店100个以上
2014年，吉林市将深化流通体制改革，加快完善现代流通体系，大力引进专卖店、直销店等新型业态，依托大型商超，发展连锁店、直营店，加快肉菜可追溯体系建设，建设蔬菜直营连锁店100个以上，打造“一刻钟便民服务圈”。
同时，大力发展商贸物流，加快完善社区、农村配送体系，加强城市配送中心、调度中心及公共信息平台建设。另外，进一步壮大限上商贸企业规模，促进商贸零售企业升级，全力推动限上大个体向企业法人转化。大力引进知名品牌，提升消费档次，重点抓好汽车、家居建材及高端商品消费规模的扩大。全年社会消费品零售总额预期完成1205亿元，增长13%。
在房地产方面，围绕十大功能区和城镇化建设，加快老城区改造和新城区开发，提高商业地产、养老地产、保障性住房等开发比重，引导房地产开发多元发展。加快推进遗留产权证办理，全年办理遗留产权证500万平方米以上，盘活二级市场，促进房地产一、二、三级市场联动发展。
产业培育
加快形成健康服务业产业体系
吉林市将大力培育形成新兴服务产业。一是健康服务业。深化公立医院改革，加强公共卫生服务能力建设，发展中医保健、养生咨询、体育健身、生态旅游、医药产业等领域，制定出台《吉林市促进健康服务业发展的实施意见》并组织实施，加快形成吉林市健康服务业产业体系。
二是农业服务业。深入实施万村千乡市场工程，加快农村连锁店、配送中心、综合服务社建设，完善农资、日用消费品等配送体系，培育面向农村的农机、日用品等领域经销龙头企业。进一步扩大农超对接规模，健全特色农产品流通网络。大力发展农村经济合作组织，支持农业产业化服务平台等项目建设，为农民提供生产、技术、信息、销售等方面的服务。
三是节能环保服务业。抓住国家循环经济示范城市机遇，积极培育循环经济专业化服务企业，大力发展节能环保评估、咨询、管理等服务机构，加快节能环保服务公司、咨询机构和科研院所能力水平建设。
养老服务
鼓励社会资本投资养老产业
今年，吉林市还将大力发展家庭及养老服务业。创新居民服务业经营模式，进一步壮大易商等家庭服务企业规模，鼓励企业整合资源，促使居民服务业形成品牌化、连锁化、规模化、网络化的经营模式，引导一批居民服务业企业提高发展实力。
积极开展家庭服务人员职业培训，提升从业技能，鼓励家庭服务业从业人员参加职业技能培训，推进家庭服务规范化和职业化。大力发展社会化养老机构，鼓励社会资本投资养老产业，加快形成社会化养老产业链。
旅游开发
打造一系列特色旅游景点
吉林市将加快松花湖、朱雀山、雾凇岛等景区旅游设施开发建设进程，打造一系列特色旅游景点，规划一系列旅游产品和旅游线路，打造旅游目的地城市。
另外，抓好小白山、乌拉街等传统文化资源开发和人民大剧院等项目建设，加大影视基地规划包装和推进力度，精心组织好雾凇冰雪节、开江鱼美食节等一系列节庆活动，加快形成集传统文化、影视文化、节庆文化等为一体的文化产业链。
同时，深度开发冰雪及水上体育运动，依托北大壶体育旅游开发区、松花湖、松花江等载体，办好体育赛事，加快形成以冰雪、水上体育为特色的体育产业链。
开发建设
规划建设一批市级服务业集聚区
吉林市将重点抓好省级服务业集聚区开发建设。充分发挥省级服务业集聚区的示范带动作用，着力抓好东北亚农产品批发市场、棋盘化工物流、大仝软件基地、吉林日杂批发市场四个省级服务业集聚区功能定位和开发建设，着力提高其区域辐射带动作用。
另外，启动市级服务业集聚区规划建设，按照城市功能优化的方向，着手开展全市商务中心区、特色商业街、主题经济楼宇、物流园区等生产性服务业集聚区的规划和布局整合，规划建设一批市级服务业集聚区。
加快商业网点建设规划和实施，围绕南部新城、北部工业新区等新城区建设、老城区改造和中新食品区、孤店子、越北等6个省市试点城镇建设，统筹规划，拓展空间，吸引服务业载体或平台建设。
政策助力
推进机关及事业单位服务外包
今年，吉林市将结合“营改增”政策，全面开展企业非主营业务剥离工作，力争全年完成50户以上企业剥离，促进剥离后的生产性服务业企业向专业化、市场化方向发展，鼓励企业面向市场购买研发设计、创意策划、现代物流、市场营销、售后服务等生产性服务，支持服务业企业与工业企业联动发展。
另外，推进机关及事业单位服务外包。
投资计划
扩大服务业重点领域投资
在对外招商方面，今年吉林市将加大服务业招商力度。重点提升现代物流、技术服务、金融、文化、旅游等领域利用外资的能力和水平，将引资与引技术、引人才、引管理充分结合，扩大服务业重点领域投资，服务业投资比重要达到40%以上。
另外，大力发展服务贸易。在加快保税物流园区、中新食品区建设，提高进出口服务能力的基础上，加大进出口企业包保扶持力度，提高高新技术产品和技术研发、软件设计、商务服务、对外承包等服务出口规模。大力开展对外经济合作。积极参加并组织各类对外服务贸易洽谈会，鼓励本土服务企业走出去，全力推动旅游、文化、物流、信息、教育卫生等领域加强对外交流与合作。
记者 毕成功
