记者 西 安
日前，记者跟随辽宁检验检疫局第二批党的群众路线教育实践活动第四督导组赴辽宁大窑湾口岸。在这里，海关和检验检疫部门的合作已经实现了“一秒握手”。即指尖一点，企业足不出户，报检手续一秒钟内即可完成，而且在大连和沈阳等地都可以全天候网上报检报关；通过高智能现代化电子平台，就能轻松实现检验检疫与海关的监管和快速放行功能……
一条大路迎春风。当下，辽宁的关检合作，就像为外贸企业打开了一扇门，地方政府和外贸企业的眼前仿佛展现出一条宽阔而平坦的大路。正如辽宁局局长、党组书记崔茂森2012年在沈阳综保区关检同时挂牌时所说：“孪生兄弟，同日诞生，携手共进，开创未来。”
一
和谐的口岸关检关系来自于辽宁局党组和大连、沈阳海关党组的深谋远虑。“关于推动实现‘三个一’，我们的合作思路不谋而合。”谈起关检合作，崔茂森意味深长地说。
2013年12月13日，崔茂森与大连海关关长、党组书记周斌来到大连高新技术经济开发区开展调研，现场为企业解决了来料加工的联合监管问题。从根本上解决口岸通关速度，降低企业外贸成本。其目的就是落实党的群众路线教育实践活动精神，服务区域发展和外经贸企业健康成长。
目前，辽宁已经实现了全省进出口直通放行和无纸化通关。初步测算，实施通关单无纸化、进出口直通放行及关检共同查验后，平均每单货物至少节省两小时往返办理及等待时间。
据了解，关检合作“三个一”通关模式基本达到了简化通关手续、优化作业流程、减少重复作业、提高口岸通关效率和关检执法效能的总体要求。部分试点企业反映，采用“三个一”通关模式申报环节时间可节省约25%、查验环节时间及费用均可节省近半。
为实现“一秒握手”，关检双方共同制定申报界面和标准、开发企业端申报软件，并对原有的报关报检数据项进行整合。企业在报关报检时，只需通过“三个一”申报界面一次输入，即可同时完成报关和报检的录入工作，大幅提高了通关效率，节省关检双方执法资源。
二
前不久，大连交通电子口岸“检港联动快速查验系统”项目获中国信息化成果奖，成为国内港检合作领域的成功典范，在国内居于领先地位。“该系统目前使口岸业务能够更加有序、高效地运转，为大连口岸营造了良好的通关环境和高质量的服务氛围。”辽宁局信息化处处长闫国锋介绍。
近日，辽宁局党组召开现场会，做好港区检验检疫业务重新规划工作，进一步理顺大窑湾地区的检验检疫业务分工。
为落实辽宁局的工作部署，辽宁大窑湾检验检疫局将教育实践活动与落实“工作落实年”转变职能要求紧密结合，通过“四个再造”，确保第二批党的群众路线教育实践活动取得企业满意的成效。
四个再造，一是模式再造，与海关携手推进“三个一”联合执法模式，建立口岸内地联合监管，闭环管理。二是流程再造，实时跟踪船舶动态，建立口岸全视角可视化监管新模式。完成与黑龙江、吉林、内蒙古等地联动实现口岸与内地对进口商品全封闭监管。三是服务再造，畅通与海关联席的窗口服务通道，开启多地窗口通报通放，将为7万余批次货物报检带来便利。四是机构再造，推动冷链物流查验中心和进口重点敏感商品查验中心建设，实行电子闸口监管放行智能化，每年可节约相关费用8000余万元。
三
大计谋而后定，大势察然后行。2011年7月，辽宁局与大连海关签署《合作备忘录》，同年11月，又与沈阳海关签署《合作备忘录》，实现了一省之内检验检疫跨关区合作；2012年8月，辽宁局与大连海关促成东北四省区“六关四检”合作，辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古检验检疫局与大连、沈阳、长春、哈尔滨、呼和浩特、满洲里海关签署了《合作备忘录》。
辽宁关检部门以实际行动获得了地方政府领导的认可，特别是得到了辽宁省副省长邴志刚的盛赞。双方的合作，充分体现了口岸执法机构想大局、干大事，为地方经济发展服务的良好思想作风。
创新与突破，使“大通关”的宗旨得到了更为充分的体现，新模式引发的“聚变效应”显而易见。《备忘录》实施以来，口岸面貌焕然一新。
数字最有说服力。源头把关的监管新模式大大缩短了产品检验检疫周期，出口水产品检验检疫周期从原来的8天至10天减少到1天至3天，机电产品检验周期平均由26小时缩短到10小时，通关时间由18小时缩短到7小时。
这些举措，是大连海关和辽宁局落实辽宁省政府与国家质检总局、海关总署合作备忘录精神，支持大连国际航运中心建设，助推大连集装箱3年超千万标箱目标的具体举措，更是该局深入开展党的群众路线教育实践活动的生动成果。
如今，在“全国最佳关检合作区”的建设中，辽宁关检与辽宁经济发展正在“同频共振、互动双赢”，推动各项工作实现了跨越式的新发展。沉寂的东北老工业基地的辽宁正在被唤醒，不久将会迎来一派耀眼春光。
