国家邮政局近日发布《无法投递又无法退回快件管理规定》，并于发布之日（3月10日）起正式施行。《规定》明确了无法投递又无法退回快件的法定情形，规范了无着快件的法律内涵，并对无着快件的保管、查询、处理及信息安全、监督销毁等各个方面都进行了详细的规定。
《规定》指出，判断一件快件是否属于“无着快件”，必须同时满足两个条件：一是“无法投递”；二是“无法退回”。“快件无法投递”包括收件人通讯地址和联系方式不详或错误、收件人死亡且无合法权利继承人或代收人、收件人拒收快件或者拒付应付的费用、快件保管期届满收件人仍未领取等情形；“快件无法退回”包括寄件人通讯地址和联系方式不详或错误、寄件人声明放弃、快件退回后寄件人拒收或者拒付应付的费用、快件保管期届满寄件人仍未领取等情形。
对于无着快件的保管和查询追索，《规定》要求，快递企业应当安排专门场地对无法投递又无法退回快件进行保管，保管期限自无法投递又无法退回快件登记之日起不少于一年。此外，快递企业应当建立无着快件的认领信息平台，将按规定开拆快件所登记的相关信息进行公示，公示时间不少于30日。
为保护无着快件的信息安全，《规定》明确要求快递企业在无着快件的保管和处理过程中，不得违法提供用户使用快递服务的信息。快递企业对无着快件实施开拆处理时，应当由两名以上工作人员共同进行，并采用技术手段对开拆全过程实行监控，监控资料保存时间不少于90日。实施开拆处理的工作人员，应当对快件的外包装和快件内的物品进行拍照，并对快件内的物品名称、性质、重量、特征等进行详细登记。对无着快件中发现的信件，按照保护用户通信秘密的要求，设计了特别规定。快递企业对无法投递又无法退回的信件，应当填写销毁信件申请表，经所在地邮政管理部门核准后，在邮政管理部门监督下销毁。
作者：庄胜春
