2014年，泸州水上交通工作围绕市委、市政府提出的把泸州打造成为“长江上游川滇黔航运物流中心”的战略构想，积极破题、真抓实干，交出了安全、发展两份年终答卷。
泸州港成为全国首批进境粮食指定口岸
截至昨日零时，我市水上交通安全工作创下连续两年“零事故、零死亡”的佳绩。同时，泸州港口航运发展实现“双突破”，泸州港货物吞吐量突破3000万吨大关、集装箱吞吐量突破30万标箱，为发展泸州长江经济带、构建长江上游川滇黔航运物流中心提供了支撑。
严查重处：
水上交通平安运行
4月14日，合江县海事处监控中心工作人员在对客渡船进行监控中，发现从车辋开往先市的“利民6号”客船有超载运输行为，通过监控视频进一步清点，该船实际载客31人，但核定载客为29人，超载2人。通过进一步调查取证，合江县海事处依法对“利民6号”客船超载运输旅客的违法行为作出严厉处罚：对该船船主罚款3万元、吊销责任船长技术船员适任证书，并将违法船员移交当地公安机关处理。
泸州是四川省的水运大市，有长江、沱江、赤水河等众多通航水域，水上交通运输安全历来是航务海事部门重中之重的工作。今年，海事部门对违法行为实施“零容忍”，加大处罚力度，全年共查处各类违法行为293起，经济处罚151.70万元，销毁非法载客船舶20余艘，保持了严管重罚的高压态势。
不断提升海事人员的救助能力和应急处置能力，是确保水上安全的重要一坏。2014年，航务海事系统共开展水上交通安全应急演练8次，开展水上应急救助以及搜救行动47次，航务海事系统的救援和应急处置能力整体提升。
2月10日11时，纳溪区海事处GPS监控中心工作人员通过“千里眼”发现，辖区内沙嘴码头“纳溪自营1号”客渡船出现左舷横倾现象，该处立即派出海事人员赶赴现场进行查验。海事人员在现场发现，“纳溪自营1号”由于客舱甲板锈蚀穿孔，导致雨水渗漏至船舱底部形成大量积水，造成船舶左舷横倾，严重影响客船的稳定性，存在严重的航行安全隐患。海事人员当即责令该船立即停航停渡，并下发了隐患整改通知书，要求对存在的安全隐患立刻整改。当天下午4时，该船存在的安全隐患全部整改完毕，经纳溪区海事处执法人员复检合格后，同意重新开航，成功避免了一起水上交通事故。
8月16日下午，江阳区海事处接到12395报警电话：“澄溪口水域一市民落水，情况十分危急，请求紧急救助”。接警后，该处紧急派出2名应急人员乘海巡艇赶赴现场。2分钟后，应急人员在四川4号趸船船头发现落水市民在趸船首锚链上，随时有被水流冲入船底的危险。应急人员一边大声呼叫落水者不要惊慌，一边将救生绳迅速抛向落水者，要求其牢牢抓住救生绳。经过5分钟的紧急救助，终于将落水者救助上海巡艇，并安全护送上岸。
市航务海事局局长刘冰告诉记者，水上船舶和人员的生命财产安全，是航务海事部门监管工作中的第一要务。今年，海事部门救助船舶29艘，营救人员80余人，水上人命救助成功率达100%，挽回直接经济损失3000余万元。
据记者了解，为全力保障水上交通安全，航务海事部门还开展了众多专项整治和安全大检查，从7月到10月，市海事局开展了为期3个月的水上交通安全大检查。这次检查采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式开展暗访暗查，对查出的问题责令现场整改和限期整改。
增强后劲： 港口航运加速发展
在全力强化水上安全监管的同时，航务海事部门围绕市委、市政府提出的把泸州打造成为“长江上游川滇黔航运物流中心”的战略构想，大力发展水运物流和港口经济。今年，泸州港货物吞吐量突破3000万吨大关、集装箱吞吐量突破30万标箱，为构建“长江上游川滇黔航运物流中心”提供了重要支撑。
8月19日，成都—泸州铁路与水路联运的首班列车开行
8月19日，伴随一声响亮的汽笛声，一列载有20节货物的火车缓缓驶出成昆铁路普兴站，这是成都-泸州铁路与水路联运的首班列车，这趟火车直接停靠泸州港，列车上的货物直接装船，最快9天就能到达上海。10月28日，南京市政府、泸州市政府在江苏省南京市签署港口物流发展战略合作框架协议，当天下午，南京—泸州集装箱班轮首航启动。11月21日，由南京市政府、南京港务集团主办的“泸—宁—近洋外贸/沿海内贸航线推介会”在泸州成功举行。当天，四川首条国际水上航线“泸—宁—韩”正式开通，来自韩国、日本等地的货物，均可通过泸州港中转到各地。在之前，还相继开通了泸州港-成都，泸州港-乐山、泸州港-昆明的铁水联运集装箱班列。随着铁水联运和航线的增多，泸州港的复地范围不断扩大，辐射能力大大增强，拉动了泸州港货物吞吐量猛增。
同时，今年，泸州港获批成为我国第一批进境粮食指定口岸和保税物流中心（B型），为加速泸州港发展奠定了又一基础。据了解，泸州临港园区B型保税物流中心，占地294亩，计划投资2.5亿元，其功能主要包括保税仓储、国际物流配送、流通性简单加工和增值服务、进出口贸易和转口贸易等。该中心是川内最大的保税物流中心，目前正在加紧建设中，力争明年3月前接受海关总署验收。同时，10月，国家质检总局发布了《关于规范进境粮食指定口岸实施的公告》，泸州入列第一批进境粮食指定口岸名单，成为全国首批获得进境粮食指定口岸资格的口岸之一。随之，前来泸州港洽谈生意的客商不断，进境粮食指定口岸的招牌，成为泸州港发展的新优势。
据记者了解，为增强泸州港发展后劲，今年我市完成了港口建设投资3.4亿元，一个个码头正在加紧建设或已投入使用，新溪口油品码头工程投入试运行，安达、神仙桥、财湾3座码头进入竣工验收准备阶段，青利码头在建、香炉石码头建成1个泊位，石龙岩、泰安、新街河3座码头继续开展前期工作。截至今年年底，我市新增年货物通过能力65 万吨，全港综合年货物通过能力达到3605 万吨。
抢抓机遇： “三大”工程助力水运
9月底，国务院出台了《关于依托黄金水道助推长江经济带发展的指导意见》，泸州港迎来了前所未有的历史发展机遇。为抢抓长江经济带建设机遇，市航务海事局率先启动了“三大”重点工程建设的前期工作，目前，这“三大”重点工程已分别被列为了交通运输部或四川省的重点项目，将在明年建设并投入使用，助力我市构建长江上游川滇黔航运物流中心。届时，我市水上交通安全监管手段将得以大提升，港口经济和水运物流将得以大提速。
重点工程之一：泸州水上交通安全监管系统工程——交通运输部重点工程项目，投资2230万元，由交通输运部全额出资。目前已通过评审，将于明年初开始建设，明年底投入运行。届时，长江泸州水域将实现“电子眼”监控。
据介绍，该工程是以CCTV视频监控设备为主要的信息采集手段，在长江干线泸州段客运渡口、危险品码头、桥区、控制河段和事故高发区布设42个CCTV监控点，其中利旧20个CCTV监控点，更新CCTV设备，新建22个CCTV监控点，在宏港码头、新溪子、瓦窑滩、五溪口、栋杆嘴各建设充1座小型雷达基站，配置小型船载雷达设备，用于危险航段的动态监视，利用已建的GPS系统，从交通运输部海事局AIS系统接入船舶动态等相关信息，构建水上安全监管综合平台，实现各种监管信息的综合显示。在纳溪区海事处、泸州市海事局和合江海事处用房楼顶架设VHF通信设备，用于船岸之间的安全通信。
该工程的建设，可进一步扩大监管范围，将VHF、GPS、CCTV和AIS系统的信息进行融合，便于海事监管人员的统一职守。同时，海事管理人员可以通过系统的监控，依法对船舶进行交通管制，为船舶提供信息服务，将有助于减少船舶交通事故的发生，提高通航效率。同时，该工程的建设可以促进船舶交通安全，提高泸州港的港口声誉，有利于改善港口的硬件条件和软件环境，吸引更多的船舶，促进港口经济的发展，从而推动地区经济乃至长江航运经济的发展，促进长江经济带建设。
重点工程之二：交通运输部重点项目——30米级D型巡逻船建造项目，目前正在加紧进行招投标书的编制，力争在明年春节后开工建造，明年9月底前建造完工，10月份后下水航行。
据介绍，该项目是交通运输部全额投资建设的项目，建造的新型船舶具有巡逻、指挥、应急抢险救援等综合功能，该船总长34米、船宽5.2米，船上除指挥巡航系统外，还装备有应急救援设施设备、医药器材、保暖保温用品等，一次性可以施救15名遇险人员，拖救1000吨级以上的船舶，对提升我市水上应急反应能力、加强水上安全监管、推进“巡航救助一体化”具有重大作用。
该应急抢险救助船的建设，将对我市水上应急救助带来以下效应：一是该船舶主要用于川江主要水域遇险船舶拖带、信息收集处理与传输、综合指挥、对外消防灭火、夜间搜寻救助、应急燃油过驳、人命救助等；二是该船舶投入使用后，不仅能解决海事应急救助力量薄弱、设备落后的问题，更为重要的是能够提高海事部门应急救助的速度和效率，最大限度减少已发生的水上交通事故和水域污染事故所造成的人员伤亡和经济损失；三是该船舶可确保海事部门在大地震、特大洪灾等自然灾害发生后，能够第一时间投入抢险救灾，对遇险船舶和人员提供有效的救助，从而减少人员伤亡和经济损失。
重点工程之三：省物流办重点项目——泸州区域性水运物流公共信息平台，目前已完成工可报告，正在加紧编制标书，有望在明年初开始建设。
据介绍，该工程是我市构建长江上游川滇黔航运物流中心的一项基础工程，该工程对泸州乃至整个西南片区的水运物流发展都将起到巨大的促进作用。它是运用网络信息化，实现 “人、船、货、港、代”物流信息的高效流转和共享，真正实现“货物流、资金流、信息流”三流合一的现代物流，从而有效降低长江航运物流各参与方的物流成本，提高“船-港”、“人-货”等物流环节之间的协作度，促进水运物流行业的现代化转型。
区域性水运物流公共信息平台建成后，主要有五大功能：一是通过建设视频监控系统，及时发现客运船舶和码头船舶运行情况，客流量变化情况以及码头货物堆存情况；二是通过建设船舶GPS、AIS等定位系统，随时掌握船舶航行轨迹和运行动态，方便航务海事管理部门加强水上交通安全管理；三是可以及时发布航道、水位情况、法律法规和文件公告、行政许可等，实现电子政务；四是可以方便船主、货主、港口码头发布信息，方便船舶承揽运输，拓展业务，宣传企业，实现水运电子商务；五是通过与省物流信息平台对接甚至长江航运物流信息平台对接，更大范围地掌握水运物流中船、货、港、代各方的信息，进一步节约物流成本。
李俊 记者 朱俊
