驻浙记者 王敏 通讯员 方莹 邓媛媛
枢纽变瓶颈——过闸量已超设计能力3倍多
杭州三堡船闸北通上海港和长江，东连杭甬运河直达宁波港，西溯富春江和新安江入皖，南抵钱塘江腹地金华、兰溪，对改善华东地区的水运条件日益发挥巨大作用。
然而，当初设计年通过能力1500万吨的三堡船闸，今年截止11月的过闸量已突破5000万吨，达5049吨，超负荷运行已然成为常态。这座连接钱塘江和京杭运河两条水系的船闸，近年来由于过闸船舶数暴增，已渐渐不堪重负，不时发生大量船舶滞留现象，社会矛盾和安全问题越来越突出。
如何破解这一困局？对此，业内人士疾呼：启动建设京杭运河二通道已迫在眉睫。
水路运输一直是浙江经济发展的重要通路。迄今为止，古老的京杭运河依然担负着杭州城80%的煤炭、石油、粮食、钢材等物资的运输任务。
作为京杭大运河沟通钱塘江的唯一交通枢纽，三堡船闸对改善华东地区的水运条件日益发挥巨大作用。
然而，根据杭州市港航管理局的统计数据，最近5年，三堡船闸过闸量年均增长5.37%，今年1至10月，三堡船闸过闸量比去年同期增长了11292艘。截止11月底，杭州三堡船闸过闸船舶92730艘，共运行27900闸次，运量达5049万吨，创下了历史最高记录。
“过闸量的暴增，与有限的通航能力形成越来越难以调和的矛盾。”杭州市港航管理局工作人员表示。
据了解，近几年，杭州航区已多次发生大规模滞留现象，严重时船舶积压达1700余艘，滞留时间长达20余天。仅三堡船闸两端，船舶滞留700余艘已成常态。大量船舶的滞留，货物无法及时运输，严重影响了社会经济的发展，也产生了较多的社会矛盾和较大的社会影响。
“尽管其中有受潮水及极端天气影响的原因，但最根本的还是三堡船闸本身的通航能力有限，这已成为一大瓶颈。”业内人士直言。
更让人担忧的是，随着杭甬运河的全线通航、富春江船闸改扩建工程的建设和钱塘江中上游航道的开发，钱塘江、京杭运河的运量必将大幅度增加，届时三堡船闸负担更甚。
据介绍，今年1—11月份，杭甬运河至京杭运河过闸量（包括京杭运河至杭甬运河）约753.4万吨，同比增长约24.7%。等到2016年富春江船闸开通，预计金华兰溪过三堡船闸的运量将达到700万吨，2017年将达1100万吨。那么，2016年三堡船闸的过闸量将随之达到6000万吨以上，2017年将达7000万吨左右。届时，三堡船闸作为单一通道，会面临史无前例的通航压力，很可能不堪重负。
“挖潜”至极致——过闸年节约600多小时
据2013年统计数据，三堡船闸日均过闸数247艘，对船户来说，过一次闸，快的时候等一两天，慢的时候要十几天。船多，通路少，就只能对三堡船闸过闸能力进行深度“挖潜”。
三堡船闸有关负责人介绍，三堡船闸运行25年来，一直实行人工调度，工作效率较低。近年来，为了打破这种局面，适应现代经济的快速发展，三堡船闸在提高通航能力、过闸速度上进行不少创新。
2013年7月，实行“色彩引导”，每艘船过闸时间可缩短30秒钟；今年7月，启用船闸智能调度系统，过闸效率实现了质的飞跃，每艘船过闸时间再缩短90秒钟。以三堡船闸每年25000闸次左右来计算，一年下来预计可节省600多小时。
“我经常在萧山和上海之间跑船，今年过三堡船闸，进出船闸要快10多分钟，不但等的时间少了，油费也省了，一年油费大概能省2000多元。”货船“浙萧货10018”的船户郦海张告诉记者。
为继续优化过闸，杭州港航部门通过系统挖潜，实现管理、服务与技术的高度融合，通过建立船闸通航指数发布及服务机制，实现船舶通行量、水文条件、预计待闸时间等实时通航信息与船户间的实施互通，通过建立船户手机报港系统，进一步提高过闸效率。
“面对过闸压力和市场需求的提升，实现安全过闸、快捷过闸是三堡船闸一切工作的关键，也是更好发挥水运在综合运输体系中的作用，提升社会及船户对交通港航满意度的关键。”杭州市港航管理局副局长施仲凯说。
“即便是创新管理，‘挖潜’也总有碰到‘天花板’的时候，三堡船闸的通航瓶颈将长期存在，安全压力将越来越大，社会民生问题也将日益突显。” 施仲凯提出，“要根本上解决三堡船闸的过闸压力，及早建设运河二通道是理想选择。”
运河二通道的建设，其实早在上世纪末就有规划。
从1989年至今，经过多年的实地踏勘和反复论证，京杭运河浙江段航道整治工程最终确定改扩建标准。整个项目估算投资约117.13亿元，由部省补助和沿线杭州、嘉兴、湖州市政府共同出资解决。杭州境内长约54.1公里，估算投资约78.57亿元。
2003年，运河二通道线位走向确定（位于杭州东北部与桐乡、海宁交界一线至八堡，全长25.7公里）。
2011年，京杭运河浙江段三级航道整治工程（含运河二通道）“工程可行性研究报告”通过评审。
目前运河二通道建设进展如何呢？记者从杭州市港航管理局了解到，如今多年过去，二通道的建设仍处在筹划阶段，正在进行前期工作。而按照规划,整个运河二通道的建设周期较长，前期工作由于各方面原因依旧推进较慢。可是目前三堡船闸的过闸量已近极限，这一杭州水运的枢纽还有多少时间可以等待？这一问题不禁令人担心。
事实上，水运行业对二通道的建设翘首以期——
他们认为，二通道或可带来水运发展翻天覆地的变化——届时，杭州水运的航运瓶颈将被打破，钱塘江上游复兴指日可待；同时，运河二通道建成后，京杭运河航道等级将达到三级，千吨级的船舶更可从山东直达杭州，三堡船闸的“船等闸”事件将成为历史。而依托于黄金水道，浙江也将在建设长江经济带中有更大作为，能为经济社会可持续发展和美丽中国建设发挥更大作用。
