徐婕 陈锴
为杜绝内河船参与海上运输，彻底改变海上内河船事故频发的局面，江苏省地方海事局从2014年11月起，在全省辖区开展内河船参与海上运输专项治理活动，强化航运企业严格落实安全管理主体责任，提高水上运输从业人员对内河船舶参与海上运输危害性的认识，建立长效管理机制，有效杜绝辖区内河船舶参与海上运输行为。
今年7月以来，部海事局组织统一组织开展了江浙沪水域内河船舶参与海上运输专项治理活动，通过采取区域联动，源头治理，疏堵结合，集中整治与严厉处罚等措施，取得了较好效果，但仍有大量内河船舶参与海上违法运输活动，造成沉船事故高发频发，给人民生命财产带来了严重威胁，给海事监管带来了巨大压力。为此，全省各级地方海事机构将从维护整个水上交通安全，保障人民生命财产安全的大局出发，按照“始发港严控、中途港严查、目的港严处、船籍港严审”的管理要求，扎实开展好内河船舶参与海上运输治理活动。
据悉，江苏各级海事管理机构将严把源头关口，严防始发港是我省辖区的内河船舶到海上参与运输。重点监管苏州、南通和连云港辖区水域以及目的港为上海等沿海地区的砂石运输船舶，继续强化对申报目的港为上海等沿海地区船舶出港签证材料的审核，详细询问此类船舶的具体目的地和途经线路，并在《船舶签证簿》申请单“备注栏”中注明船舶具体航行线路，如船舶将途经沿海水域的，不予以办理出港签证手续，或责令船舶改变具体航线。
海事部门将加强宣传教育，引导船民自觉遵守相关规定。通过在行政服务大厅、签证站点及船舶集散地等场所张贴标语、拉横幅等形式，以现场检查、典型案例、走访调查、召开座谈会及发送手机短信等方式向地方政府、内河运输船舶经营人、从业人员宣传安全知识和法律法规，宣讲内河船舶参与海上运输的危害性，督促内河船舶增强守法观念、提高安全意识、加强安全管理、落实安全责任，自觉遵守水上交通有关法律法规，拒绝参与海上运输活动。
同时，地方海事部门在实施航运公司日常监督检查、召开航运公司安全生产分析评估会时，进一步督促航运公司认真落实安全生产主体责任，加强对其所属船舶的监督管理，严厉查处违法挂靠、代而不管行为，教育和引导内河船舶不得参与海上运输活动。如被通报是我省籍的内河船舶参与海上违法运输的，船籍港海事管理机构应当采取约谈等形式，积极做好被通报船舶的协查工作，对航运公司的安全管理制度进行一次全面的检查，进一步督促公司加强内部管理。对没有按照规定进行有效管理船舶的体系内航运公司，船籍港海事管理机构将实施附加审核、撤销安全管理资质等管理措施进一步加强安全管理。
