朱 荣 吴小菊
深圳，这个孕育了华为、中兴、比亚迪等知名品牌的城市，立于改革开放最前沿，在品牌建设上一马当先，拥有的世界名牌数量居全国大中城市之首，随着自主品牌培育计划的大力实施，源于深圳的世界知名品牌数量还在强势增加。
以品牌建设促发展不仅是深圳的选择，更是全中国的共识。迈向品牌强国，既需要资金、人才、生产设备这些硬实力，也不能缺少原产地形象意识这种软实力。品牌兴，则外贸兴。面对全球经济疲软，深圳检验检疫局果断将培育企业原产地形象意识作为推动中国品牌“走出去”的破局之道，一个具有“重宣贯、优服务、勇创新”特征的立体化培育模式破茧而出。
重宣贯
“原产地形象与原产地证书有什么关系？产品申办原产地证书需符合什么条件？”培育企业的原产地形象意识，首先要解答企业最为关心的问题，而要做好这一点，关键在于用精准的政策宣传，帮助企业掌握原产地形象、原产地证书的含义以及它们之间的关系。
原产地形象是指消费者对产品原产国的内在印象，也是消费者在购买行为中评判某种产品优劣的重要依据。原产地证书是各国根据相关原产地规则签发的证明商品原产地的一种具有法律效力的证明文件。一个国家的原产地形象的塑造需要有形的载体，而这个载体就是该国的原产品牌。一个品牌是否属于中国原产品牌，需由检验检疫部门判断认定。按照自贸区和普惠制原产地规则，对出口至自贸区以及普惠制成员国的产品，检验检疫部门可根据国产化程度、工艺水平等标准判定产品是否具备中国原产资格，并向取得资格的产品签发原产地证书。简而言之，获得了原产地证书的品牌才是真正意义上的中国原产品牌。
为让企业吃透原产地政策，深圳局采取了“接大活、开小灶”的宣传策略。
——“接大活”对接大型企业。结合地方产业发展特色，对20余家各领域的重点企业提供了一对一、面对面的个性化政策指导。
——“开小灶”帮扶小微企业。与海关、地方外经贸部门联合举办多场政策宣贯会，使得处于成长期的小微企业既可全面了解政策，又能分享有益经验，参会的小微企业累计超过1000家。
优服务
只有让企业享受到优质便利的原产地签证服务，才能令企业在主动申办原产地证书的过程中不断增强原产地形象意识。深圳检验检疫局是这样想的，也是这样做的：
企业办理地址变更、原产地证申办种类增加以及原产地证申办资格注销等备案业务，全在网上完成，无须再到现场办理，真正实现“一键办理”；在风险评估的基础上制定“敏感产品清单”，对“清单”外的产品不再进行实地调查；给予AA级和A级企业包括无纸化申报和绿色通道在内的多项办证便利；落实各项免收费政策；对签证流程加强时限监督；公开“权责清单”；在窗口设置服务评价器；创建广东省“青年文明号”和“巾帼文明岗”，传递为民务实清廉的正能量；与海关、地方外经贸部门共同协助企业应对清关受阻问题，打通货物出口“最后一公里”……
通过加快简政放权、强化窗口建设、深化并联合作一系列措施，深圳局原产地签证服务质量明显提升。截至8月，深圳局原产地备案业务行政效能提高75%，签证业务提高19%，为企业节约签证费等相关费用2000余万元，窗口服务满意度达99.1%。
勇创新
创新是发展之源，培育企业的原产地形象意识离不开创新。
深圳是全国乃至全球重要的通信设备、平板显示、计算机及外部设备的研发、生产、出口基地。然而，传统的原产地判定标准只关注于电子信息产品的零配件价格，却忽视了产品中所包含的研发投入、专利成果等知识产权价值，导致许多电子信息产品无法顺利获得中国原产资格。
为改变这一局面，深圳局对原产地规则进行了认真研究，创造性地将知识产权价值引入原产地价值评估，即把知识产权计入国产价值，从而确保任何满足原产地标准含知识产权的电子信息产品都能取得中国原产资格。今年1月至8月，深圳局签发电子信息产品优惠原产地证书6.8万余份，同比增长逾两成。
当前，跨境电子商务方兴未艾。9月中旬，深圳局在客观评估跨境电商出口对原产地签证需求的基础上，率先推出以属地备案、口岸签证、差别化监管为核心的跨境电子商务原产地签证新模式。对经深圳口岸出境或货源地为深圳的跨境电商出口货物，可由与货物有直接利益关系的代理方作为“代理人”，在深圳申办原产地证书，同时针对不同类型货物，差别化实施成本审核、现场查货、照片验证等监管举措。新模式突破了跨境电商贸易存在 “追溯难、效率低、成本高”的瓶颈，切实增强了出口电商产品的签证便利度。
“质量时代”来临，品牌建设正劲。敢为天下先、勇当排头兵的深圳局将主动融入地方经济发展大局，着力培育企业的原产地形象意识，以此打造值得信赖的中国原产地形象，助中国品牌在全球市场“扬帆前行”。
无“纸”增效
□沈之杰
9月1日起，夏普办公设备等四家企业成为常熟市第一批实施产地证无纸化申报的试点企业，这些企业到检验检疫局申办原产地证明书时，将不再需要提交《原产地证明书申请书》、商业发票、箱单复印件等随附证明单据即可办理签证。这是继报检无纸化、通关单无纸化后，江苏常熟检验检疫局在无纸化业务模式改革中写下的最新一笔。
精挑细选，做好试点企业准入审核。结合信用管理机制，甄选出一批业务量持续稳定、签证质量较高、管理较为规范的企业，作为产地证无纸化的试点企业。
加强监管，要求相关企业建立无纸化申报档案，档案以物理或电子方式保存，定期接受检查。内容包括档案是否真实完整，档案与电子数据是否一致，签证产品是否符合原产地规则要求等方面。同时通过事前备案、事中抽查和事后核查等措施，加强对无纸化申报企业的日常监管，确保签证质量。
风险防控，对相关企业的签证产品进行风险分析，做到源头管理、风险可控；做好对无纸化申报企业的差错记录，加强对企业的日常采信工作。
随着各区域贸易的不断推进，原产地证在国际贸易中的作用愈发重要。常熟检验检疫局推进原产地证无纸化申报，在给企业减负增效的同时，也充分顺应和体现了检验检疫部门加强信用分类监管和职能转变的新要求，对提高口岸通行效率、促进贸易便利化也将产生积极作用。
腾飞的翅膀
□崔金璐 顾波峰
日前，上海检验检疫局外高桥保税区办事处工作人员正准备签发一张转口证明书。可别小看了它，这张证书虽薄，却不容小视，有了它，国际中转货物省去了繁琐的流通环节；因为它，诸多世界知名公司开始在上海自贸区设立分销中心；更是因为它，自贸区即将进一步放开国际中转的货物自由，而上海港也将完成一次华丽的转身，向着转口贸易大港大踏步迈进。
东海之滨，洋山保税港区内，伴随着集装箱吊机巨大的轰鸣声，马勒贝洱汽车零部件（上海）有限公司的员工正忙碌地将一家德国客户发往新加坡的汽车零部件进行装箱。“自贸区签发转口证明书后，我们公司的转口贸易这下可算正式开展了。”马勒贝洱（上海）的冯经理如是说。
此前，由于此类国际中转货物无法签发转口证明书，货物要经过一次上海—德国—新加坡的漫长国际漫游，才能到达它的最终目的地。马勒贝洱（上海）公司必须将此类货物首先发往客户的所在国德国，再由客户从德国运往新加坡，进出口环节的繁琐和由此带来的关税、增值税等不言而喻。自贸区成立之后，经过检验检疫部门对企业需求的充分调研，众所瞩目的中转货物原产地签证制度落地了，检验检疫自贸区新政为国际中转业务带来了福音，货物的国际漫游直接变成了点对点直线运输，为国际中转业务插上了政策的翅膀。
自贸区中转货物原产地签证制度不仅能解决企业转口贸易的难题，也为中转货物分销、集拼带来了便利。《中国（上海）自由贸易试验区中转货物原产地签证管理工作规范（试行）》中规定，对于国际中转货物，经确认未进行加工或装配的，自贸区签证机构可凭有关企业申请签发转口证明书。便利化的政策让自贸区中转货物的证书转签、分证有了合法的身份，为分销企业搭建了温暖舒适的政策港湾。
政策落地后，越来越多的国际中转贸易公司纷至沓来。世界著名的汽车零部件供应商马勒贝洱集团在洋山保税港区设立了分销中心，瑞典著名轴承制造商——斯凯孚公司也慕名而来，将新加坡的亚洲中心物流仓库“举家搬迁”，在自贸区建立区域总部、物流中心。政策的改革吸引着大批企业进驻上海，随着这些国际巨头的目标汇聚，必将带来上海国际中转贸易的快速发展。
自贸区中转货物原产地签证制度引来越来越多的国际中转货物在自贸区进出，它用改革突破限制贸易的政策瓶颈，让上海自贸试验区真正成为政策先行先试的领头人，让上海港不仅是辐射中国内地的贸易港口，而是真正成为辐射亚太甚至辐射全球的国际航运中心。
此时无声胜有声
——广东番禺检验检疫局原产地证业务改革交响曲
□胡颖菲
如果您来到广东番禺检验检疫局产地证业务前台，您一定会诧异于眼前的“门庭冷落车马稀”，这与过去的“车如流水马如龙”形成了强烈的反差。安静的前台见不到等待办事的人员，排队叫号机在墙角孤芳自赏，打印机不再高歌急唱……这一切的变化来自于番禺局奏响的原产地证业务改革的交响曲。
第一乐章——分类管理
广州广弘鞋业有限公司是鞋类加工出口企业，产品销往的国家地区较多，实行分类管理前在公司准备办证资料的时间较长，往往需要一天的时间才能办理好所需产地证。2013年初，在通过审核被评定为产地证一类企业后，不仅免除所有纸质资料，每次办证时间仅为20秒左右。企业办事人员笑眯了眼：“原来一类企业的产地证是可以‘秒杀’的，实在太爽了！”
对管理对象进行分类，实行精细化的差别管理，既是检验检疫部门工作科学化的需要，也是企业摘掉“紧箍咒”的需要。番禺局将工业品分类管理的有效经验应用到对产地证企业的管理中，于广东检验检疫系统率先推出了“四三二一”的分类管理模式。
“四”即基于信用管理与风险管理的理念，根据企业诚信度、签证产品等基本情况，把产地证签证企业划分为一、二、三、四共四类。“三”指结合产品的风险分级，分别实施信用监管、一般监管和严密监管三种产地证签证方式。“二”是指单证抽查与实地调查两种日常监督管理模式。“一”即扶持一类企业做大做强的工作重心。对于一类企业，给予费用段结、咨询优先、即到即取、手续简化等多项便利措施，以增强企业的国际市场竞争力。对于二类、三类企业，在一类企业的基础上增加事后抽查比例，保证高质高效的签证速度。将不诚信及有严重过失的企业划归为四类企业，核查比例为100%。
第二乐章——无纸办公
无纸化改革之前，办证路途上，企业办事员辛勤地做着纸质证明资料的“搬运工”；工作中，签证人员机械地在证书与资料间反复实践着“找不同”；库房里，千余家企业的备案、签证证明材料尘满“面”、堆如山……面对着企业呼吁松绑，工作人员急需减负，库房档案亟待瘦身的工作现实，传统的签证管理方式很难再满足新时代的工作要求，如何才能兼顾效率与质量呢？
经过深思熟虑，“无纸化”三个字浮现在了番禺局党组的心头。番禺局试行了《原产地证签证无纸化方案》和《原产地证企业监督管理规范》，为符合条件的企业签证减免了一系列资料，企业无须拿到正式的提运单或报关单就可以申领产地证，还对部分诚信度高的出口企业开放了产品及证书种类备案的无纸化，企业办事人员不用再往返报关部、船务部、财务部等多个部门获取备案资料，也不用带着厚重的资料赶往报检大厅，只需如实进行备案的电子申报就可足不出户完成备案。
目前，番禺局产地证无纸化工作模式已日趋成熟，以无纸化模式签发的产地证超过19万份，为企业减免纸质资料约100万份，节约纸张超过5吨，价值人民币约10万元。
第三乐章——口岸签证
“你们只有一个地方可以办产地证吗？能不能在办事处领证呢？我们跑完大楼又要跑口岸，挺辛苦的。”企业的呼声在番禺局工作人员的耳边回响，在局领导的案头呈现。
为了尽快解决企业于局本部和口岸往返奔波的困难，番禺局党组马上拍板，通过了在办事处增设产地证签证点的议案，一系列相关工作迅速展开，从听取企业意见到成功在办事处开设签证点，仅用了不足一个月时间。
如今，企业把电子数据发送主管科室审核后，即可直接在辖区离境口岸领取原产地证书，实现了企业在一个窗口办结检验检疫业务的愿望。企业可以在货物出口的同时将产地证一并“出口”，解决了货物到达进口国，而产地证还没“出境”的货证不同步的问题。
番禺局这支原产地业务改革的交响曲正在各个业务领域奏响，音符流淌之处，报检大厅由曾经的“门庭若市”到如今的“润物细无声”，更让我们深切体会到那种“此时无声胜有声”的意境。
