讨论3年之久的《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》已经起草完毕，在向快递业征求意见的过程中，却引起轩然大波，因为其中提出快递企业要交纳“邮政普遍服务基金”。“邮政普遍服务基金”被业内戏称为“份子钱”。据分析，一旦征收这项费用，便相当于拿走企业25%－40%的利润。而快递企业势必会将这部分新增成本转嫁给消费者，也就等于拉开快递业集体涨价的序幕。业内人士提出“用钱买路”。若在征收该费用的同时开放邮政网络资源，让民营快递可以共享，则是皆大欢喜。
曾经让快递业风声鹤唳的《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法（征求意见稿）》已经起草完毕并开始征求意见，其中提出快递企业要交纳“邮政普遍服务基金”。这项被业内称为邮政“份子钱”的费用一被证实，国内的快递企业便炸开了锅。
“份子钱”将征收？
2009年10月1日起实施的邮政法规定：国家设立邮政普遍服务基金。 2012年底,财政部和国家邮政局以资助中西部和农村地区等“无利可图”的邮政服务为名,提出了向快递企业征收普遍服务基金。
征求意见稿规定，在我国境内经营快递业务的企业应缴纳邮政普遍服务基金,标准为国内同城快递0.1元/件、国内异地0.2元/件、港澳台1元/件、国际2元/件。从业人员20人以下或年营收200万元以下的企业可免征。
对于这项收费，国家邮政局普遍服务司相关负责人回应称，基金的征收并非用于补贴中国邮政集团，而是用于全国59.8万个行政村近60万个“村邮站”的建设、运营和补贴。比如购买信筒、自行车、办公桌以及存放邮件的柜子等易耗品。
面对业界的焦虑，国家邮政局同时表示，《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》尚处于起草、设计阶段，目前还未上报国务院，何时征收、如何执行都尚无定论。
或分三成利润
有分析认为，正是快递市场近年来的飞速发展让有关部门将脑筋动到了快递业的身上。有数据显示，我国快递行业已经连续5年实现超过27%的增长。根据国家邮政局公布的数据，今年第一季度全国规模以上快递服务企业业务量累计完成17.1亿件，业务收入累计完成284.1亿元。
按照征求意见稿的要求，今年第一季度我国对快递企业征收的邮政普遍服务基金将达3.6亿元左右，约占第一季度业务累计收入的1.3%。目前我国快递企业利润率普遍在3%－5%，也就是说，征收邮政普遍服务基金，或拿走企业25%－40%的利润，着实可观。有媒体分析，如果开征“份子钱”，全国快递企业每年需缴纳基金超过10亿元。
对此，快递公司相关人士称，一份同城件平均只赚0.3元。如果还要被征收0.1元的邮政普遍服务基金，快递公司的利润就要被拿走1/3。
多家主流快递企业负责人透露，如果征收“份子钱”，快递企业势必会将这部分新增成本转嫁给消费者，进而每单涨价1-2元。业内人士预计，“随着各项成本不断上涨，民营快递企业的日子越来越难熬，‘份子钱’征收之时，也就等于拉开快递业集体涨价的序幕”。
商讨用钱买路
和利润被吞食相比，业内更加在意的是所谓 “邮政普遍服务基金”该不该向快递业征收。
据了解，之所以征收邮政普遍服务基金，是基于我国偏远地区送信等成本高，补贴普遍服务。虽然将快递企业作为邮政普遍服务基金征收对象是国际通行做法，但多位业内人士表示，邮政普遍服务应属于政府责任，应该由公共财政来买单，将政府的责任转嫁给非邮政快递企业，有失公平。
“一个世界500强的公司，为了盈利让民企去缴纳普遍服务基金，对于非邮政快递企业和外资企业来说，是不公平的。 ”中国快递物流咨询网首席顾问徐勇说。
在征收“份子钱”难以逆转的情况下，多个快递企业负责人重提开放邮政资源，是否应效仿其他国家，开放邮政网络资源，让民营快递可以共享。
目前，民营快递企业的配送范围大多局限在大中型城市，较为偏远的乡村配送只有中国邮政旗下的中邮速递能够兼顾，垄断了这部分市场。如能和中邮速递一样共享邮政配送网络，民营快递企业将通过更低的成本实现业务范围的大面积扩容。而且这部分收入也能在一定程度上缓解缴纳“份子钱”的压力。
业内人士表示，征收普遍服务基金就意味着邮政服务市场是开放的，但目前国内的情况并非如此。今后能否通过征收“份子钱”而向民营快递业打开这部分市场，还是未知数。 （特约记者 肖伟）
