梧州进口再生资源加工园区开园运行两年多来，梧州海关积极探索创新监管模式，目前已初步建立起与园区运行相适应的管理规范，既为园区企业提供高效的通关服务，又有效地堵住了“洋垃圾”入境的漏洞。
无形之网监控无死角
“洋垃圾”是指回收利用价值低，且会给输入国带来生态环境安全隐患的物资。梧州海关根据多年的监管经验，按照国内外针对废物进出口的监管标准，结合实际制定了“守住底线、有效掌控，分类管理、齐抓共管、加强稽查”的工作方针，依靠“制度+科技+人员”的立体监管模式，严防“洋垃圾”入境。
一方面，梧州海关加大监管资源投入，整合了来往港澳小型船舶监控系统、李家庄码头至园区卡口监管作业系统等监管信息系统，对装载货物的船只从入境伊始就进行全程GPS监控。同时，海关协调地方政府建设专门用于再生资源的监管场所，配备国内第一台大型集装箱检查设备、图像分析共享与无死角视频监控、辐射探测、GPS转场监控等监管设施，实现园区监管场所无死角全景监控。另一方面，园区企业分部实行分类管理，进口物资100%过机查验加人工查验，从面堵塞了夹藏、伪报、瞒报等漏洞。
据梧州海关有关负责人介绍，从园区开园运行至2012年，梧州海关共查获禁止进口的固体废物类案件4起，案值72万元。
转场监管通关快一倍
由于进口固体废物须100%过机查验，而梧州港口吞吐能力有限、码头堆场不足，如果在码头进行货物过机查验，将会阻滞其他货物的通关。针对此情况，梧州海关研究制定了“疏港分流、转场监管、集中查验”的监管模式。货物在李家庄码头卸船，随即直接转场进入进口再生资源加工园区内专设的监管场所实施查验作业，从而有效缓解了码头场地压力。该模式实施后，货物通关时间比原来缩短了近一半。
与此同时，为解决部分企业税费缴纳品种多、次数频繁、金额大和报关工作繁琐等问题，梧州海关于去年5月推广应用电子税费支付系统。此外，梧州海关还实施24小时预约通关等制度，为企业提供优质高效的通关服务。梧州进口再生资源加工园区管委会梁主任表示，梧州海关入驻园区提供高效监管和服务，成为吸引企业进驻的重要因素之一。
据梧州海关统计，去年驻园监管进口固体废物22.8万吨，货值5.2亿美元，企业缴纳进口环节增值税及关税共计约5.4亿元。预计2013年，梧州进口再生资源加工园区固体废物进口量将突破50万吨。
（记者 曾燕 通讯员 肖海波）
