记者蔡岩红
湖南检验检疫局近日透露，该局设立法制员及规范性文件审查“两种监督”制度，确保行政执法效力。
湖南检验检疫局通过出台《湖南出入境检验检疫法制员管理办法（试行）》，在系统内建立了法制员队伍。据介绍，法制员主要履行法制监督职能，负责对本单位包括规范性文件制定、行政处罚、行政强制、行政许可等在内的各项执法职权进行事前、事中、事后监督，同时负责组织、协调、办理涉及本单位的其他法制工作。法制员相对独立行使法制监督权，在执法过程中有效构筑起部门监督个人、个人监督部门的“双向监督制约”机制。
实行规范性文件审查监督制度，为制定规范性文件设定严格的审查程序，明确起草部门、法制员、法制部门在规范性文件起草、送审、审查、管理、督促检查等环节中的职权与职责。
此外，该局还研究制定了《湖南出入境检验检疫行政处罚自由裁量权规则（试行）》，力求合理分割法定处罚裁量空间，尽可能压缩处罚裁量幅度，使处罚标准由“粗”变“细”，处罚幅度由“弹性”变“刚性”，有效控制和减少随意处罚。另外，实行全省检验检疫行政处罚案件调查、审理、执行“三分离”制度，把监督制约贯穿于行政处罚权行使的各个环节，有效保障行政处罚行为的规范化与公正性。
