作者：高亚兰
“目前，我国加工贸易加快转型升级，在区域协调发展、产品结构优化、增值率提升、新兴市场和国内市场开拓等方面已初见成效。”记者日前从海关总署了解到，随着我国经济结构的调整，占据我国外贸出口额“半壁江山”的加工贸易产业，已经从加工装配为主的低附加值环节向高增值环节延伸，从委托性来料加工为主向自营性进料加工为主的运作方式转变。
海关特殊监管区域产业集聚作用凸显
据了解，海关分三批设立了加工贸易梯度转移重点承接地，同时充分利用海关特殊监管区域对经济和产业的集聚作用，在特殊区域的设立上适当向中西部倾斜，引导加工贸易向中西部梯度转移。今年前11个月中部地区进出口562亿美元，增长54.4%。河南、四川和重庆加工贸易对外贸增长的贡献度分别达到87.8%、57%和36.2%，加工贸易梯度转移对中西部进出口拉动作用逐步显现。特别是以海关特殊监管区域为依托，富士康落户郑州，不仅带动100多个产业、400多个配套企业落户河南，还不断挖掘地区产业优势，在洛阳、南阳、新乡和鹤壁等地区开展精密仪器、LED等项目的产业合作，盘活当地优势资源。
出台支持服务外包、集成电路、飞机船舶等装备制造业和战略性新兴产业的各项措施，引导加工贸易向产业链高端延伸。今年前11个月，我国以加工贸易方式出口机电产品5994.9亿美元，增长1.8%，占加工贸易出口总值的76.5%；同期，加工贸易项下合计出口服装及衣着附件、纺织纱线和织物及制品、鞋类、塑料制品、家具、玩具和箱包等7项传统劳动密集型产品684.7亿美元，下降1.4%，占8.7%。同时，海关不断降低企业通关成本，不断优化外发加工、深加工结转等各项海关手续。深加工结转总金额在加工贸易中所占的比重提升至20%。
出口市场多元化步伐加快。我国加工贸易企业大力开拓新兴市场取得积极成效。今年前11个月，我国加工贸易对美国、欧盟和日本进出口合计4634.4亿美元，下降0.1%，占加工贸易进出口总值的38%；同期，我国加工贸易对非洲、拉美、俄罗斯和印度4大新兴市场进出口1065.6亿美元，增长20.6%，占8.7%。
加工贸易增值率提升。当前，我国加工贸易企业参与国际产业链分工的程度日益加深，产业分工也开始从以加工装配为主的低附加值环节向高增值环节延伸，逐渐实现从委托性来料加工为主向自营性进料加工为主的运作方式转变。目前，我国加工贸易毛增值率已经由2002年的47.2%升至2011年的77.8%。2012年前11个月，我国进料加工出口6937.7亿美元，增长4.8%，占加工贸易出口总值的88.6%。东莞市出口300强企业基本实现了“设计+生产”的运作模式，ODM（委托设计生产）+OBM（自有品牌营销）混合生产模式企业产品出口总值超过40%。
推动内销便利加工贸易内销快速增长
在外需不振的情况下，海关积极推动内销便利化，对企业实施内销集中申报纳税政策，加工贸易内销实现较快增长。今年前11个月，我国加工贸易内销值为317.1亿美元，增长12.9%，远高于同期我国加工贸易整体2.9%的出口增速。
莱克电气股份有限公司过去是一家典型的加工贸易企业，主要为国外各大知名品牌代工，公司的吸尘器产量占到了世界第一。随着战略作出调整，莱克公司开始进军国内吸尘器市场。对此，苏州海关积极落实加工贸易转型升级相关措施，对企业实施内销集中申报纳税政策。据了解，今年莱克公司不仅对美国市场保持了15%以上的增长，在内销市场上也闯进了第一方阵。这也让公司贸易部经理陈菊很是兴奋：“公司利用保税内销这种灵活便利的方式开展生产经营，使我们加工贸易企业也能墙内开花墙内香。”“这是11月份的集中内销征税清单，轮胎12200个，原材料310吨。”在杭州海关隶属嘉兴海关加工贸易单证窗口，韩泰轮胎的报关员正在办理集中内销手续。“由于国际形势日益严峻，我们公司加大了对国内市场的拓展力度。海关出台的内销便利化措施真是"及时雨"，不仅手续简便易行，一年还能为公司节约仓储成本、人力成本40多万元。”韩泰轮胎有限公司业务经理沈黄华说。
内销集中申报纳税措施实施后，韩泰公司无需每次内销前都向海关提出申请，可以直接内销，然后在内销当月办理集中纳税手续。这样一来，企业的出货速度加快了，仓储成本降低了，资金流转速度也加快了。截至目前，嘉兴海关已经有22家A类以上企业获批开展集中内销手续。
海关总署有关人士表示，随着海关内销便利化政策的不断深入推广，不仅像韩泰这样的A类以上企业可以从中享受到便利，诚信守法的B类企业也可以申请享受该项政策优惠。“现在我们正在着手推广B类及以上企业在提供有效担保后享受集中内销征税便利措施。”嘉兴海关单证科科长陈霖桑介绍说，“除了集中内销征税，我们还推出了优化审批流程、支持海关特殊监管区域内企业开展自产内销货物返区维修业务等内销便利化措施。”
