海关总署9月28日出台促进外贸稳定增长16项措施，昨日黄埔海关对外公布相应执行细化措施——这些措施包括取消5项收费、放宽AA类企业评定标准、降低“属地申报、口岸验放”通关模式“门槛”等。
海关总署上月底出台《海关总署关于促进外贸稳定增长的若干措施》，共16项措施。海关总署署长于广洲曾表示，这次采取的措施涉及范围广、力度大，主要内容为“取消五项收费、深化四项改革、优化三项服务、简化两项手续、营造一个环境”。
分类通关将实现全覆盖
此前，分类通关仅仅在个别地区进行试点。今后，企业将可以享受到分类通关全覆盖的实惠。
黄埔海关相关负责人昨日接受采访时表示：“在前期运行成功的基础上，黄埔海关将于今年年底前将分类通关改革扩大到关区所有现场，扩大到进出口全领域，实现分类通关全覆盖，加快通关速度。”
全国海关启动分类通关改革试点时间是在2009年。这一改革通过综合企业类别、商品归类、价格、原产地等各类风险要素，按照风险高低对不同企业进出口的货物实施分类。对低风险货物，直接由电脑自动审核和放行。对高风险货物，海关则实施重点审核和查验。
从实际操作层面上来说，分类通关改革可助企业缩短货物通关时间，降低了企业物流成本，口岸通关效率大幅提高。东莞上市公司生益科技物流部经理翟虹对比表示：“通关质量提高，通关速度加快，带来的直接好处为我们增加了更多的订单。2009年公司产值为22.84亿元，到了2010年增加到了34.75亿元，很大程度上也受惠于海关分类通关改革。”
与此同时，享受通关无纸化的东莞企业数量将进一步扩大。“年底前黄埔海关还将适时扩大通关无纸化改革试点范围，让更多的企业享受无纸化的便利”，该负责人指出。
8月1日起，黄埔海关成功启动了通关无纸化改革试点。从企业申报进出口货物开始一直到货物放行，在整个通关流程中逐步推进由纸质单证为主向电子数据为主的转变，实现全程无纸化管理。
该负责人表示，年内将继续深化，选取部分加工贸易企业启动通关作业无纸改革试点，实现整个通关流程所有报关单及随附的纸质单证都转变为电子数据，企业无需到海关现场提供纸质单证，通过互联网就可以完成申报、通关的全过程。
“属地申报，口岸验放”范围扩大
自本月1日起，莞企可享受5项海关收费减免的政策优惠。
海关总署9月28日出台促进外贸稳定增长16项措施的一项主要内容是“取消五项收费”。
昨日黄埔海关相关负责人明确表示，自10月1日起，黄埔海关已停止收取出口收汇核销单、进口付汇单、出口报关单退税联打印费和报关单条码费，取消海关监管手续费。据悉，下一步海关还将进一步取消ATA单证册调整费和货物行李物品保管费等两个收费项目。前者收费为每证350元，后者为每日每件0.8至8元。
除了减免收费外，黄埔海关下来还会降低 “属地申报、口岸验放” 通关的适用“门槛”。
记者查阅相关规定发现，“属地申报、口岸验放”通关模式的适用范围原本是A类及以上企业，今后将放宽至一年内无走私违规记录、资信良好的B类生产型出口企业。从A类标准放宽至B类标准，可让更多的企业享受到此项政策所带来的通关便捷。
当然，对于海关来说，推广该项政策的前提是保障有效监管，企业在享受优惠政策的同时更需要严格自律。
此外，黄埔海关接下来还会落实企业管理类别评定标准。“严格按操作时限审批企业上调管理类别作业，对下调企业管理类别工作做到以人为本、宽严相济”，黄埔海关相关负责人表示，这一举措主要是及时执行总署相关要求，将AA类企业评定标准从年出口值3000万美元下调为50万美元的规定，对上一年度进出口额或报关单票数未达标的AA类、A类企业，暂不下调其管理类别。
多举措推动内销便利化
几经求索，东莞加工贸易终于走出了一条市场结构拓宽、产业链向上下游延伸、经营主体多元、产业层次提升的崭新路子。黄埔海关此次推出的新措施，将进一步促进东莞加工贸易产业链延伸。
该负责人指出，在内销方面，黄埔海关接下来将推出多种措施推动加工贸易内销便利化。比如加快建立内销“快速通道”，设置专岗负责办理保税加工货物内销审批，进一步简便审价手续；在企业提供有效担保的情况下，将内销“集中申报”模式从联网监管企业扩大至非联网监管的B类以上管理类别企业；在东莞加工贸易管理服务平台（“四方联网”）内增加加工贸易内销功能，对试点企业可直接通过四方联网向外经、海关办理内销批准证等业务，实现电子审批，提高作业效率。
简化外发加工审批也是黄埔海关此次着力点之一。黄埔海关将简化审批手续，逐步推广外发加工“集中审批”试点，以企业为单元，对企业规定时限内的外发加工进行一次性审批；对符合条件的高资信企业，在开展省内跨关区外发加工业务时，免予收取相应的保证金或者银行保函。
除此之外，黄埔海关还将简化海关特殊监管区域和场所的货物进出手续，如对一日进出广州保税物流园区和东莞保税物流中心（B型）的货物，实现“两单一审”、“两单一验”、“两单一放”，即企业进出区时允许进、出两份报关单一次挂号、一次接单审核、一次查验、一次放行；推动保税仓库和出口监管仓库向综合保税仓模式的功能整合，使仓库货物实现境内外双向进出，能同时辐射国际国内市场，达到功能互补，降低企业保税物流成本；开展特殊监管区域检测维修业务试点，积极支持促进海关特殊监管区域内企业开展自产内销货物返区维修业务，满足企业产品售后服务需求。
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16项措施
（一）提供准确快捷的统计信息。
（二）加强与其他管理部门的协作配合。
（三）加强服务窗口建设。
（四）改进监管模式，提高效能服务。
（五）帮助企业解决境外通关问题。
（六）全面推开分类通关改革。
（七）加快推进通关无纸化改革。
（八）扩大“属地申报、口岸验放”的适用范围。
（九）调整企业分类标准。
（十）减少进出口环节收费。
（十一）优化税收征管方式。
（十二）提高案件办理效率。
（十三）进一步简化加工贸易内销手续。
（十四）进一步简化保税监管手续。
（十五）加强实际监管，提高监管质量。
（十六）保持打私高压态势，加强反走私综合治理。
（记者 周旭娇）
