2013年4月27日北京诺艾尔国际运输代理有限公司董事长刘伟男先生及经理李伟先生一同参加了由全国人大常委会预算工作委员会举办并召开的税制改革与立法座谈会。此次会议由全国人大常委会委员、全国人大财经委委员、全国人大常委会预算工作委员会副主任姚胜主持。
诺艾尔刘伟男董事长发言如下：
1、整合税收征管机构
目前，我们实行国家税务、地方税务两套机构各司其职，各负其责的管理模式。实行营改增以前，通常国家税收部门主要负责增值税和企业所得税的征收，地方税务部门则主要负责营业税（城市建设维护税、教育费附加）、车船使用税等的征收，业务上连接点不多，纳税人税收业务板块相对清晰。实行营改增以后，取消了营业税，但原来与营业税相连带的城市建设维护税、教育费附加却仍然由地方税务部门征收，不仅纳税人计算增值税、城市建设维护税、教育费附加金额时存在重复劳动，而且存在分别向两个不同税务部门申报、纳税问题，不仅大大增加了企业税务工作量，也增加了税务部门工作量。而且，国家税务部门工作量大大增加，地方税务部门工作量较小，两个税务部门工作量失衡。同事存在两个税务管理机关，不仅浪费人力、物力，而且增加了企业税务工作量。为此，建议尽快整合两个税务部门，成为一个税务机关，负责出关税以外的所有税收事务的管理。
2、简化申报、纳税程序
目前，物流、货代企业需要分别向国家和地方两个税务部门申报、缴纳税款。营改增以后，物流、货代企业不仅需要经营申领、核销增值税发票，而且需要进行复杂的销项、进行税金的核算、抵扣、缴纳作业，还要面临动辄违规处罚的巨大风险。由于整个行业利润微薄，工资待遇偏低，不仅难以寻觅精通相关业务的专业人员，而且大大增加人力资源成本，使本来利润十分微薄的物流、货代企业雪上加霜，经营难以为继，亟待简化申报、纳税程序，降低企业相关人力资源费用支出。
3、合并税种，减轻税负
目前，物流、货代企业不仅需要缴税的税种繁多（如企业所得税、增值税、城市建设维护税、教育费附加、车船使用税等十多种），而且征管部门、征收期限各不相同，非经过长时间的专业训练不能熟练掌握，发生差错必遭税务机关处罚，企业提心吊胆，如履薄冰。此外，物流服务是根据实际需要，对运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能的有机结合，多数物流企业既有物流业务，也有运输代理业务，现实税收制度要求企业按照两种业务模式分别计算税金，物流服务基本按照营业额纳税，货代服务则按照收入、支出的差额纳税，而同一客户业务往往既有运输业务，又有代理业务，根据现行制度处理税务问题十分棘手，重复纳税现象在所难免、较之营改增前企业税收负担大大增减。亟待认真研究物流、货代行业实际，设计简便、易行，税负合理的税收制度，合并同类税种，简化计税方式，减轻企业税负。
4、加强指导，减少处罚
目前，各级税务机关给与企业切实可行的税收指导较少，向企业提供普遍欢迎的服务较少，超越企业现实的创新、改革较多，处罚的情形日益增多，处罚力度不断加大，不仅频繁废止、重印发票，而且经常更换税控装置，浪费了社会资源，增加了企业负担，加大了企业合法经营难度。建议各级税务机关转变思想，更新观念，从企业实际出发，加大指导、服务力度，减少处罚类型，降低处罚幅度，对于轻微违规企业指导、教化为主，以惩戒、处罚为辅。
诺艾尔刘伟男董事长的发言，受到会议主持单位全国人大财经委和中国工商联的高度重视和认可，并且表示要如实记录，如实反映企业实际情况，最终会向全国人大提出有利于企业发展，有利于社会和谐的新税法建议。
