中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区日前挂牌,营口市政府3月30日对外公布了《营口市政府首批复制推广已批自贸试验区改革创新经验方案》,包含了85条改革创新经验责任事项,并出台了配套实施文件。这标志着营口即将真正迎来“自贸区时代”。
中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区既肩负着制度创新领域先行先试的责任,也擎起了营口全面发展新引擎的重担。自去年12月初,辽宁自贸区营口片区筹建以来,始终坚持“以企业需要为导向、以制度创新为核心、以项目建设为载体,坚持开放开发并举,努力打造对外开放度更高、市场自由度更高的自贸区”的指导思想,向体制要潜力,向机制要活力、以制度创新催发改革红利,进一步彰显了全面深化改革和扩大开放试验田的“制度高地”效应。
随着制度复制推广任务全面铺开,“流程再造”的理念被创造性地嵌入了制度落实和创新的全过程,实现了一系列的制度创新成果。通过实行商事主体设立“一站式”审批制度改革,将自贸区内的行政审批事项统一集中到行政审批服务窗口,实现了“一表申请、一口受理、一章审批、一口发照”的便捷审批服务。企业登记信息的“一次采集、同步审批、一次办结”,实现了“17证合一”的制度创新,原来企业需要35天完成的工作,现在只需要7天,为企业节省办事时间28天,这一制度实现了全国首创;通过实施建设项目审批制度改革,实现了“一次性测量、一次性审核、一次性审查、一次性评审”的“四个一”审批流程再造,简化了流程23个,减少了公示时间45天,将审批时限压缩到33天,极大的降低了企业的办事时间和运行成本;通过实施“企业联络地址登记”制度,对一些无需经营场所或者暂时不需经营场所的商事主体,不再要求提供有效的联络地址即可登记注册,进一步降低了市场准入门槛,有效激发了市场主体投资活力,为创新创业者提供了极大的便利和支持;通过实施“政府再造”,强化了事中事后监管,在区内由市场监管和权益保障一个部门,集中行使市场、食品药品、质量、安全生产、物价、文化、知识产权等8个行政执法主体共312项监督管理权限,全面实行“双随机,一公开”监管制度改革,创造性的构建起了权责统一、权威高效、权限集中的大综合执法体系。
随着这些改革创新经验的落实,未来在自贸区内注册的企业,将拥有更大的贸易自由和投资便利性,拥有更多的税收等方面的优惠,同时也可以让创新和创业者能更便利、更快捷、更具活力地参与市场竞争。企业的经营环境也将更为优越,投资贸易更为便利,金融政策更为灵活,贸易政策更加开放化。而对市民的便利则主要集中在金融投资、海淘以及就业等方面。自贸区开放的金融政策会吸引更多金融机构的入驻,宽松的税收政策也会吸引更多跨境电子商务平台入驻,这会给群众带来更多海外购物的便利。外商独资医院也将落户自贸区,足不出国就能体验海外医院的环境、设施、管理和服务。同时,自贸区的国际化、法治化、市场化也将吸引更多外资企业投资,创造更多就业机会。
自贸区时代的来临,让营口这座百年港城进一步加快了改革开放的步伐,也让营口以更加积极的姿态融入“一带一路”国家战略。在加速融入全球经济的背景下,营口正汇聚越来越多的发展机遇,必将最大限度地实现制度创新成果的释放和共享,努力向国家、企业和百姓交出一份满意的答卷,创造出新的成就和业绩。