作者：张日
从4月18日开始，美日展开了一系列经济对话,其中备受关注的议题是，美国希望美日进行双边自由贸易协定谈判，并就此向日本施压，要求其实现超过跨太平洋伙伴关系协定（TPP）水平的扩大进口和关税下调。
为何放弃TPP后的美国要力主进行美日自贸协定谈判呢？
美国的思量
据日媒报道，在此次日美经济对话前，美国政府曾不断向日本政府提出开展双边贸易谈判的要求。报道称，美高度关注日本汽车及农业领域的市场开放，日美间贸易失衡问题也是此次经济对话美国主要关注的内容。
在4月18日的第一轮会谈后，美日双方对如何构筑双边经济对话仍存在不同看法。美国方面暗示，要利用此次美日对话来推动双边自贸协定。美国副总统彭斯在访日期间表示，美国政府希望美日对话能够带动未来有关自贸协定的谈判。
然而，日方却表达了当前尚无法推动美日双边自贸协定谈判的立场。日本担忧，双边自贸协定将使日本承受来自美方更多的施压，例如要求开放农业、汽车等重点保护市场。日本希望日美经济对话能将注意力放在增加基础设施建设投资等争议较少的议题上。
武汉大学美国与中国周边关系研究中心副主任苗迎春表示，美国认为日本对美的贸易顺差是不公平商业行为的结果。美国总统特朗普提倡“美国第一”，因此其上台以来对日本形成了很大压力，包括敦促日本开放农产品和汽车市场。
不过，苗迎春指出，对日本而言，其过去在与美国的双边贸易谈判中吃了不少苦头。而在TPP多边谈判中，因为牵扯到其他国家的利益，需要多国共同制定贸易规则，助力日本在TPP谈判中获得了更多有利条件。因此，对于美国退出TPP并且要回到和日本进行双边贸易谈判的主张，日本政府比较抗拒。
分歧难弥合
对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉表示，美国政府重视直观的数据，从数据上看，美日双边贸易不平衡现象确实存在。政治上，日本是美国的保护国，所以二战后日本的发展一直是得到美国支持的；冷战期间，日本是美国在亚洲的重要盟友，用来制衡中国和苏联；冷战结束，中美和解，日本的战略价值下降，日美之间的经济竞争就变得突出了。
屠新泉说，经济上，日本当年很排斥外资，有竞争力的大企业都是本土企业，在汽车、电子、钢铁、化工等产业对美国构成直接竞争。这些原因迫使美国大力采取行动，要达成超越TPP的双边自贸协定。
资料显示，1980年~1985年，日本是美国最主要的贸易逆差国，日本在美国的贸易逆差当中的份额最高时曾占到80%。现在，美国政府认为改变对日贸易逆差的关键是扭转其所认为的“不公平”贸易状况。
农产品市场和汽车产业依然是美日经济对话中绕不过去的核心问题。美国贸易代表办公室代表罗伯特·莱特希泽称，美方强烈要求日本在农业领域开放市场。“美方对日本开放农产品的要求优先度很高，无法理解日本在农产品贸易中至今仍留有众多壁垒。”
IHSEconomics首席经济学家田口晴美称：“美国政府有可能要求日本对已在TPP中达成协议的事项作出让步，两国可能会针对汽车等具体领域进行谈判，以削减美国的贸易赤字。”
