重谈北美自由贸易协定(NAFTA)是美国总统特朗普在参加大选时作出的承诺,现在他要履约了。
那么在美国的强力推动下,加拿大和墨西哥该如何应对呢?
想重谈
北美自贸协定涉及的三方现在都有重新谈判的意愿。
美国方面,特朗普在总统竞选中多次批评现在的北美自贸协定导致美国制造业岗位流失到墨西哥,并承诺在他上任后的100天内将重启协定谈判。
墨西哥方面,瓜哈尔多认为,北美自贸协定将是一个三方协定,就原产地规则等贸易议题展开三方谈判更有意义。他指出,墨西哥将于5月底准备重谈协定,等美国和加拿大完成国内磋商程序即可启动谈判。
加拿大方面,加拿大外长弗里兰表示,加拿大高度重视加墨关系,并十分认可北美自贸协定是一个三国协定。目前,加拿大尚未就北美自贸协定问题与美方开展具体讨论。双方都将保持谨慎,步子不会迈得太大。
商务部研究院美洲与大洋洲研究所副所长周密对国际商报记者表示,北美自由贸易协定签署至今已有23年,这23年中,技术升级和产业创新已经对国际经贸环境产生了巨大的影响,国际经贸的运作方式和发展状况也有巨大变化,过去的自贸协定并不能完全适应当下的情况。
"因此,就谈判意愿而言,加拿大和墨西哥都愿意与美国一起就协定升级以适应新环境的要求而重新进行谈判。”周密称。
谈拢难
在这场重启谈判中,美国一直占据着主导地位,无论是在提出重新谈判上还是在具体诉求上。较为被动的加拿大和墨西哥两国更有共同语言。
周密指出:“现有的协定已经规定了成员国各方的义务,整体较为开放。按照特朗普对其政府自身的谈判能力的认可,美国可能会对加拿大和墨西哥提出较高的要求。但是,不排除加墨两国迫于国内压力难以作出较大让步的可能。因此,美国的谈判意愿未必能得到加墨两国的呼应。”
就谈判形式来说,特朗普在2月加拿大总理特鲁多访美后表示,美加贸易谈判只需双边会谈即可。
早前,由于特朗普曾多次在社交媒体上表示,墨西哥如不支付边境墙经费其总统就不应访美,导致墨西哥总统涅托取消了1月份的访美计划。2月末,墨西哥与加拿大在北美自贸协定重新谈判的问题上已达成统一战线。两国外长近日共同强调,北美自贸协定符合美、加、墨三国的共同利益,如重新谈判必须采取三方会谈的形式。
就谈判内容而言,特朗普发起的关税谈判也遭到反对。墨西哥外长比德加赖称,美墨关系基础牢固,特朗普的攻击性表态不足以动摇两国关系。在特朗普就职后,他已两赴华盛顿,对美墨解决当前问题充满信心。两国将本着互利和建设性原则共同解决有关问题。
尽管如此,墨西哥并不会对美国的一切诉求一呼百应。瓜哈尔多表示,期待有关北美自贸协定的谈判能在今夏开始,但墨西哥不会发起关税谈判。瓜哈尔多称,任何有关新设进口税的谈判都将是“潘多拉的盒子”,新的北美自贸协定应是进步的,而非退步的。