吴惠娟 杜怀宇
2016年，加快互市贸易区工作被确定为全市重点推进的任务后，绥芬河市多次召开会议，进行再部署、再动员，进一步统一思想，认清形势，明确任务。互市贸易管理局坚持借鉴和创新相结合的工作原则，依法、规范、有序、有效推进互贸工作。在借鉴东兴市做法的同时，努力探索、研究完善符合绥芬河实际的合法合规运营模式。1~5月，共计过货521车，比去年同期增长92%；参与交易人数39693人次，比去年同期增长301%；过货量10554吨，比去年同期增长87%；实现贸易额8657万元；上缴国税259.6万余元、地税31.2万余元。
为切实把互贸工作落实到位，绥芬河市组织各责任部门制定实施方案，明确时间表、路线图，为推进工作提供依据。组织海关就互市贸易经营主体、贸易规模，检验检疫部门就质检证明，市场监管局就营业执照，中国人民银行就资金跨境支付等影响和制约互贸工作开展的难点问题，进行深入探讨，研究解决办法。
针对推进过程中存在的亟待解决的瓶颈问题，赴东兴、凭祥两地学习考察，“看细节、找症结、求破解”，找到了破解瓶颈问题的有效办法，也进一步坚定了信心，理清了思路，为决策提供了依据。在市政府积极推动下，《黑龙江省边民互市贸易管理规定(暂行)》出台，明确了扩大规模、商品管理、运行流程、边民权利义务、互贸区建设标准等内容，为互贸工作提供了遵循和依据。
今年上半年，互市贸易管理局不断加强互贸区管理工作，还组织俄罗斯人开设店铺，直接与边民交易；设立结算中心，确保依法交易；设立税务代征点，按照规定征收国、地税，使边民互市贸易操作流程更加规范。
根据《黑龙江省边民互市贸易管理规定(暂行)》中“边民可以自由处置已办结入关手续的商品，并接受相关行政主管部门监督管理，进入二级交易市场交易的互市贸易商品依法纳税”的规定，为进一步规范互市贸易运营模式，全力推进互市贸易依法、规范、有序有效健康发展，培育新的增长点，绥芬河市正在积极组织招商、开展落地加工试点，努力将互市贸易做大做强。
招商方面，绥芬河市以中俄博览会、哈洽会、国际口岸贸易博览会为契机，通过会议招商、实地招商等形式，大力开展互市贸易政策宣传、推介活动，使更多的中外边民了解互市贸易政策，参与互市贸易。实现经营主体、经营活动合法化规范化，实现真边民、真实惠、真俄货、真交易。
此外，绥芬河市计划开展互市贸易进口水产品落地加工试点，利用俄罗斯丰富的水产资源，实现“以贸促工、贸工互动”的良性循环，并逐步形成专业特色加工集群，做大做强互市贸易。下一步绥芬河市还将研究出台土地、用工、金融、税收等方面的优惠政策，加大互市贸易扶持力度。研究出台《绥芬河市互市贸易俄罗斯籍自然人经营登记管理办法》，为俄罗斯人依法从事经营活动提供有效凭证。
