巴基斯坦商务部起草的2015年至2018年度贸易政策框架文件日前经过内阁生产与出口小组委员会审议后通过，这是巴基斯坦未来3年对外贸易指导性文件。这一框架文件为巴基斯坦年出口额设定了到2018年突破350亿美元的目标，并为实现该目标制定了出口零税率、提高产品质量、降低生产成本、出口市场细分等一系列具体措施。
受生产成本高企、产品附加值低、货物运输不畅、区域市场低迷等内外因素共同影响，近一年半以来巴基斯坦出口贸易面临巨大下行压力，尤其是本财年前6个月出口额同比下降了14%。此次通过的框架文件制定了较高的目标，中国除了作为巴基斯坦的主要出口对象国之外，以中巴经济走廊为代表的中巴两国全方位经济合作对于帮助巴基斯坦克服当前困难以实现对外贸易增长目标将起到重要作用。
本土企业生产成本高的一个主要原因是能源短缺，一方面高电价会直接转移到产品成本中，另一方面受电力短缺影响，企业生产规模多被限制在最优水平以下，不仅难以发挥规模效应，而且还造成机器设备的加速折旧，进一步造成单件商品成本偏高。不过，中巴经济走廊框架内的绝大部分投资用于发电和输电项目，其中早期收获清单内的电力项目竣工后发电量就将高达10400兆瓦，远超巴基斯坦当前6000兆瓦左右的电力缺口。
巴基斯坦出口商品主要为原材料，附加值低的根本问题在于巴基斯坦国内工业基础相对薄弱，自身难以生产出有国际竞争力的工业制成品。在这一大背景下，工业园区建设作为中巴经济走廊的一项重要内容，对于巴基斯坦进一步工业化将起到重大推动作用。当前，中国正积极推进国际产能合作，依托走廊沿线的工业园区，巴基斯坦对国际产能合作所涉绝大多数行业都有着较好的承接条件。另外，巴基斯坦为了提高出口竞争力正加紧在提高质量上下功夫。按照此次通过的框架性文件，巴基斯坦政府拟在未来3年拨款200亿卢比（约合12.5亿元人民币）专门用于旨在提高出口商品质量的科研工作。
中巴经济走廊优化了巴基斯坦贸易运输的硬件条件，有助于其充分挖掘对周边国家的出口贸易潜力。除了直接对外贸易，巴基斯坦转口贸易也将得益于中巴经济走廊建设，尤其是瓜达尔港建成后将为中亚国家提供最便利的出海口。巴基斯坦近来在与中亚国家高层互访中也多次提出欢迎中亚国家使用巴方港口设施。
记者 梁桐
