自10月1日起，在全国范围内对外商投资企业实行负面清单管理制度，负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项，将由审批改为备案，在杭州G20峰会推动构建开放型世界经济的背景下，此举有何深层含义？
就贸易方式而言，缩减负面清单有利于扩大开放贸易空间。当前，服务贸易已经成为全球自由贸易的新引擎。随着科技水平的进步，电子商务等贸易手段的升级，服务贸易与货物贸易的联系愈发紧密。有序扩大服务业对外开放，必须转变货物贸易时代的依赖审批的管理方式，加快推行准入前国民待遇和负面清单，缩小负面清单限制范围。全面实施负面清单，有利于提高服务贸易开放水平，扩大开放的共同贸易空间。这也是杭州G20峰会后，中国为促进贸易和投资协调、营造更加开放的全球贸易投资环境所做出的努力。
就外商利益而言，缩减负面清单有利于拓展全球贸易价值链。全球价值链贸易的快速发展已经深刻改变了世界经济格局。要建立“开放、包容、共享”的全球价值链，需要有包括发展中国家、中小企业在内的更多人加入其中。中国通过缩减负面清单，扩大开放空间，能够鼓励发展中国家，特别是低收入国家在更高水平、更多附加值上参与全球价值链并向高端移动。在此基础上，中国以基础设施互联互通为依托，有利于促进投资便利化，搭建更高标准的贸易平台。从而通过全球价值链形成贸易网，改善全球贸易生态，实现贸易升级和可持续发展。
就开放经济而言，缩减负面清单有利于搭建开放的全球贸易平台。开放经济意味着所有人的全球化，需要每个国家经济相互深度参与。在服务贸易等新兴贸易成为贸易增长引擎的今天，全球贸易规则体系需要升级。
当下多边贸易体制正面临挑战，一些国家利用贸易方式的快速更新，组织所谓“高标准”的贸易小圈子，导致全球贸易体制碎片化，阻碍全球贸易可持续发展。中国反对贸易小圈子主义，通过缩减负面清单等方式，推动国际贸易的便利化、自由化。最终通过负面清单打开的新空间，为新的贸易平台建设，如电子商务、大众创业平台提供动力。为了营造开放、透明和有益的全球投资政策环境，促进国际国内投资政策协调，促进包容的经济增长和可持续发展，G20提出了《二十国集团全球投资指导规则》，为全球贸易和投资的转型升级打开了新的大门。
（作者系中国人民大学重阳金融研究院宏观部主任）
