“进出口增长6%左右。”这是国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中为2015年的中国外贸设定的增长目标。那么,中国能否实现这一目标,为此又该在哪些方面着力?“如果能够保持6%的增长,实际上是相当不错的。”商务部研究院国际市场部主任赵玉敏在接受国际商报记者采访时直言,中国经济高增长的时代已然结束,不仅体现在国内GDP的增速上,外贸增速亦是如此。“作为世界第一大货物贸易国,中国与世界经济高度依存、融合。最近几个月,反映国际间贸易运输情况的波罗的海指数一路暴跌至近30年来的最低水平,中国深受影响,进出口都在萎缩。与此同时,中国实体经济表现低迷,而且显示出通缩的迹象。在这样的大背景下,6%左右的增速合乎中国的实际情况,可以看出政府制定这一目标是经过审慎考量的。”
对于如何实现这一目标,李克强总理在政府工作报告中开出了如下良方:实施新一轮高水平对外开放,加快构建开放型经济新体制,以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。推动外贸转型升级。完善出口退税负担机制,增量部分由中央财政全额负担,让地方和企业吃上定心丸。清理规范进出口环节收费,建立并公开收费项目清单。采取培育外贸竞争新优势的政策措施,促进加工贸易转型,发展外贸综合服务平台和市场采购贸易,扩大跨境电子商务综合试点,增加服务外包示范城市数量,提高服务贸易比重。实施更加积极的进口政策,扩大先进技术、关键设备、重要零部件等进口。
对此,赵玉敏表示,实施新一轮高水平对外开放可谓一语中的,“高水平对外开放意味着政府方面要进一步改革管理和监管体制,简政放权,为企业创造一个宽松的营商环境,激励企业创新,从而实现包括促进加工贸易转型在内的一系列目标。只有市场开放才能够吸纳先进的技术、理念,大家相互交流、碰撞,激发创新者的灵感,才能够不断创新。中国需要更高水平的改革开放”。
践行高水平的对外开放、进一步放开市场,赵玉敏认为去年以来一直在推动的上海自贸试验区61项制度创新的推广、复制无疑意义深远,“比如通关方面、进出口检验检疫方面,随着中间环节的减少以及等待时间的缩短,企业开展业务更加便捷,交易成本更低,减轻了企业的经营负担,促进了中小企业的成长。而从长远来看,通过进一步的简政放权,中国制造业的综合成本得以进一步降低”。
在回顾近年中国外贸的发展历程时,赵玉敏表示服务贸易的发展令其印象深刻,“在中国货物贸易增速下滑的新常态下,服务外包依然保持着两位数的增速,这一领域都是一些新兴的业态,增长空间比较大。与此同时,服务外包行业的劳动力素质较高,对于吸纳大学生就业发挥了重要作用。服务贸易的发展适应中国经济转型升级的要求,应该成为我们发展的一个主攻方向。”