自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容，目前中国已签署自贸协定15个，涉及24个国家和地区。对出口货物进行原产地判定、签发原产地证书，是检验检疫部门依托国家公信力，依法行使的行政确认行为，也是帮助出口企业享受国外关税优惠与减免，支持企业扩大出口的重要措施。不仅可以降低企业进出口成本，有利于企业在更大范围、更高水平上参与国际经济合作，提高国际市场竞争力，还可以促进我国与自贸伙伴贸易和投资的增长，提供更多的贸易和投资机会，有效带动与自贸伙伴接壤地区的发展。
陕西检验检疫局开展原产地工作情况
根据《中华人民共和国进出口商品检验法》和《中华人民共和国进出口货物原产地条例》及相关管理办法规定，陕西检验检疫局及其分支局可以签发包括一般原产地证、普惠制优惠原产地证、自贸区优惠原产地证等在内的所有原产地证，无论是签证种类还是签证数量在陕西地区都占主导地位。
陕西检验检疫局于2004年开始自由贸易区优惠原产地证的签证工作，自贸区优惠原产地证的签证量和签证金额呈逐年上升趋势。证书种类由2004年的1种增加到2015年的11种，涵盖了所有与我国签订自由贸易协定的成员国。为扩大原产地的享受面，陕西检验检疫局利用互联网新技术，电子屏幕、政务网站、QQ群等多种方式，及时发布最新自由贸易区原产地优惠政策信息，采用“一对一”电话告知、面对面走访企业、举办产地证政策宣传会以及开设申领员培训班等方式，加大区域性产地证政策的宣传力度。鼓励进出口企业主动申办原产地证，享受国外关税优惠，扩大出口。2013年，陕西检验检疫局签发原产地证1.56万份、9.45亿美元，可为陕西外贸企业减免关税5649万美元；2014年，签发1.53万份、9.93亿美元，减免关税5414万美元。
陕西地区
优惠原产地证签证特点
签证产品种类增多，产品结构趋于合理。自贸区优惠原产地证签发初期，签证商品多为低附加值的农产品和矿产品，如果汁、水果和钼精矿等，占签证总量的80％以上。随着自贸区的扩大和发展，产品种类不断增多，2012年已达530多种，比2005年新增320多种，主要产品大类为机电产品、农产品、化工产品、矿产品、金属制品和纺织品等，实现了从资源类和粗加工产品向新材料和航空航天等高科技产品转变。
签证国家重心转移，出口市场多元化。2009年，受全球金融危机的冲击，陕西局签发出口到欧美、日本等发达国家（多为普惠制给惠国）原产地证签证量同比下降23.4％；与东盟10国、韩国等自贸区成员国签证量同比增长59％。2011年，自贸区优惠原产地证签证量和签证金额首次超过一般原产地证。2012-2014年陕西局共签发自贸区优惠原产地证14552份，金额9.7亿美元，签证量和签证金额年均增长15%和24%，实现了陕西外贸企业出口向自贸区协定国家重心的转移，优化了出口市场结构，降低了贸易风险，改变了陕西外贸企业早期过分依赖俄、日、欧盟等市场的格局。
重点企业申领优惠原产地证积极性明显增强。多年来，陕西检验检疫局大力宣传原产地优惠政策，企业申领原产地证的积极性、主动性明显增强。2004年1月1日，《中国-东盟全面经济合作框架协议》早期收获计划实施后，出口水果龙头企业——陕西华圣集团看到商机，率先在陕西检验检疫局办理了首份中国-东盟自贸区优惠原产地证，享受进口国零关税待遇，敲开了东盟市场的大门。目前，73％以上的水果出口企业都能主动办理优惠原产地证，东盟已成为陕西水果的主要出口地。陕西海升果业发展股份有限公司、比亚迪汽车有限公司、西安西电国际工程有限责任公司等一大批各行业的龙头企业均能意识到原产地证的重要性，积极咨询政策，主动申领证书，充分享受原产地证优惠政策。
加强原产地工作切实促进陕西外贸快速发展
2014年，陕西外贸出口贸易额达855.54亿美元，优惠原产地证签证金额仅占其中的0.3％。不论从受惠企业还是受惠货值看，陕西原产地工作有着很大的发展潜力。要切实加强优惠原产地证工作。更好地服务陕西外贸企业，促进陕西外贸快速发展。
加大宣传，进一步提高企业认知度。一是扩大宣传覆盖率。将“面对面”、“一对一”等宣传方式逐步扩大到一些外贸前景好的高端装备制造、高科技、高附加值农产品出口加工企业，根据企业的规模和特点，开展形式多样的原产地知识普及培训，上门“推销”优惠政策，现场解决实际困难，做到“有培训、有收获”。二是使更多企业了解掌握原产地优惠政策。充分利用主流媒体和网络，加强与各级政府之间的合作，发挥商务管理部门的优势，充分利用“西洽会”、“农高会”等平台，大力宣传原产地优惠政策；以典型事例带动企业办理优惠证书的主动性；及时通报最新的原产地政策，使“小证书”发挥“大作用”。
主动服务，扭转企业“不愿变革”、“怕麻烦”的旧思想。一是急企业所急，想企业所想，强化业务素质，提供主动、快捷的服务，严格把关的同时，对符合签证规定的原产地证随到随签，减少企业信誉和经济利益的重大损失，确保产品快速通关。二是与企业加强交流，了解企业办理证书过程中的困惑与困难，并积极帮助解决。在沟通的过程中，扭转企业多一事不如少一事的“怕麻烦”思想，鼓励企业主动向海外客户提供优惠原产地证。三是耐心帮助企业熟悉申领程序，降低证书更改率，加快产品清关速度，节约成本。
开拓创新，进一步优化工作模式。一是加强签证人员对自贸区优惠原产地证的学习，熟练掌握各种签证规则，给企业提供高效准确的签证服务。二是积极落实简政放权举措，简化产地证备案、签证等手续；加强监督管理，将自贸区产地证的管理由事前逐步转向事后。三是对原产地证企业实施分类管理。针对申报企业的信用和日常申报情况划分管理等级，形成两头小、中间大的企业监管模式。四是针对不同产品自身的特点，梳理企业类型和出口国别对区域性原产地证的不同需求，开展有针对性的帮扶，组织业务骨干深入龙头企业、小微企业开展送政策上门活动，提供专业服务和指导，解决政策落地的“最后一公里问题”。
