本周五欧加峰会将对外正式宣布欧加自贸区谈判结束,但欧盟方面的反对声音可能使协议批准过程碰到难题。
首先,协议面临“混合权限”问题,德国、法国、西班牙均称协议内容属于混合权限,而欧委会坚持属于自己权限。两者区别是如为欧委会自己权限则欧盟成员国必须接受协议文本,如为混合权限(例如里斯本协议规定的运输职能),则应由欧盟成员国各国议会首先批准协议再提交欧洲议会。下一步欧委会与欧盟成员国将审查协定文本,决定是否有部分内容确实属于混合权限。
其次,协议面临“投资争端解决”(ISDS)问题,欧洲很多非政府组织、议员和德国政府认为欧加、欧美贸易协议中不应纳入ISDS。欧委会为平息舆论,在ISDS章节引入更多透明度规定,并明确ISDS仅适用于东道国针对外国投资者的歧视性措施。如果欧盟政治家们坚持将ISDS排除在外,意味着欧盟必须与加拿大重开谈判,因为加拿大期望纳入ISDS,如排除在外加方无疑将要求更多减让。