粤港澳服务贸易“负面清单”拟扩大开放广度,未来广东服务部门的开放比例将扩大至服务贸易部门总数的95%以上。对此,广东体制改革研究会副会长彭澎认为,更多服贸部门开放意味着港资可进入的领域更广阔,能发挥优势的空间更大;但目前“小门未开”的情况仍非常普遍,最大问题是资质互认。
彭澎表示,广东拟出炉对港澳服务贸易“负面清单”,将有利于“大门开”后的具体政策落地。而目前“小门未开”最大的问题是资质互认方面,如香港医疗卫生服务业要入粤,首先会对医院法人资质进行审核,过程相对漫长。香港医生执业证明在粤亦不认可,需申请内地医师资格认定,但申请过程面临审批难等门槛。而在医院开业期间,还将面临设备转移时进口报关抽税等问题。
此外,香港教师、律师、精算师和会计师等行业在粤亦面临职称评定困难。在教育、医疗和养老等需自建大面积固定工作场所的行业,很多港资服务业进驻后申请建筑用地时,难以获得当地政府规划用地范围,导致用地权限等方面容易存在纠纷和拆迁等问题。
倡在粤设行业协会联合会
彭澎建议,要真正解决“小门未开”难题,关键在于中央顶层设计上进行开放,让相关部委对广东授予更大的先行先试权利,“因为目前上述困难中很多需中央批准才能解决”。如针对执业资质互认方面,可在广东设立粤港行业协会联合会,由联合会负责对相关行业从业者资质鉴定、审查和报送,之后再由相关部门按联合会推荐的材料进行审核报批。可率先在前海、横琴、南沙试点对粤港澳行业资质实施互认,对经过审核的从业者发放统一资质证书。
广东省政府官员透露,目前加快扩大粤港职业资格“一试三证”(一次考试获香港、内地及国际执业资格)试点职业范围,从美容美发、食品安全到养老护理员、数码输出员、汽车修理工等,并探索跨境人才培养评价模式。