俄罗斯本月7日公布对欧盟、美国等国家实施反制裁，禁止从这些国家进口多种食品。此前，欧盟和美国于7月29日先后宣布对俄罗斯实施制裁，涉及俄罗斯金融、能源和军事领域。新华社援引路透社的分析称，这是欧美国家迄今就乌克兰危机对俄施压的“最严厉”举措。
早在今年3月乌克兰危机时，欧盟就已经提出这些制裁措施，但由于对俄罗斯的能源依赖，欧盟内部对是否加大对俄制裁一直有分歧。
7月17日马航MH 17客机坠毁事件发生后，以英国为首的欧洲国家呼吁升级对俄制裁，欧盟内部的分歧也缩小了不少。马航事件无疑激化了制裁的进程。
欧盟的主要成员国对俄罗斯能源、贸易的依赖程度有何差异？他们为何态度转硬、达成一致？各自打什么“算盘”？
欧美：瞄准俄主要财源
据新华社报道，8月7日，俄罗斯政府根据此前普京总统的总统令要求，正式出台了对西方制裁的反制措施。此次俄政府公布的反制清单包括：在未来一年内，俄联邦各国家机关及法人实体禁止进口原产于美国、欧盟、加拿大、澳大利亚和挪威的部分农产品、原材料及食品。俄政府的反制措施还涉及航空运输业。俄总理梅德韦杰夫宣布，为了报复西方对俄罗斯航空公司下属子公司“佳航”的制裁，俄将禁止乌克兰航空公司中转航班飞越俄领空，俄政府还在考虑禁止西方航空公司客机经过俄罗斯领空飞往亚太地区。
此前，欧盟委员会主席巴罗佐和欧洲理事会主席范龙佩于7月29日发表联合声明，同意欧盟对俄罗斯采取进一步的一揽子制裁措施，涉及金融、军事、石油等领域。新制裁措施还包括扩大对“有损于乌克兰领土与主权完整”的个人及企业的制裁名单。
同一天，美国总统奥巴马发表讲话，宣布对俄罗斯的能源、军事和金融等领域实施进一步制裁。奥巴马当天宣布扩大对俄罗斯金融和军事行业的制裁范围，中断对俄罗斯能源行业特定的物品与技术出口，同时正式暂停对俄出口激励措施以及对其经济发展项目的融资。
美国《纽约时报》认为，美欧这次联手制裁旨在打击俄罗斯开发新油气资源的长期能力，瞄准俄罗斯政府主要财源。
俄罗斯：反制“逐个击破”
面对欧盟的制裁，俄罗斯外交部称，欧盟制裁将不可避免地导致欧洲能源市场价格上涨，这是“不负责任举措”，将妨碍俄罗斯与欧盟的能源合作。
英国伦敦政治经济学院教授研究员伊恩·贝格对南都记者表示，俄罗斯未来应对欧盟制裁的做法简单地说就是“逐个击破”，寻找各个国家经济上的弱点，有针对性地采取反制裁措施。
实际上，马航M H 17事件发生前，在对俄实施反制的问题上，美欧的步调并不一致。美国与俄罗斯的关系因乌克兰问题而急转直下。美国方面提出对俄罗斯采取禁发入境签证、冻结资产和经贸制裁措施。但欧盟方面却一直不愠不火，只是威胁欧盟或将对俄采取进一步“针对性措施”。
本来，欧盟也不是个铁桶阵一样的联盟，各成员国为自身利益打自己的“小算盘”也不是秘密。要对俄罗斯施加全面经济制裁，势必极大触动一些国家的利益。从欧盟各成员国对俄罗斯能源和贸易依赖程度或许能看出其各自的“软肋”。
英国：几无能源依赖
在欧盟内部，英国一直对俄罗斯持较强硬态度。7月21日，英国政府率先警告，若调查发现俄罗斯与马航客机被击落事件有关联，欧盟国家或将制裁措施的范围扩大到能源、国防以及金融等行业，也就是所谓的第三级制裁。
欧盟天然气工业协会2013年的统计报告显示，目前英国尚未从俄罗斯进口天然气，约53%的天然气来自本土生产，其他供应来源包括从挪威和卡塔尔进口。
然而，这个局面很快将被打破。由于国内天然气产量每年下降大约7%，英国不得不寻找更多的天然气供应来填补国内的天然气供应短缺。据路透社报道，英国今年10月将根据一项正式合同开始首次从俄罗斯进口天然气。
此外，英国也有自己的“软肋”。伦敦被视为全球避险天堂，因此很多俄罗斯富豪选择将资本注入伦敦。欧洲与俄罗斯关系降温以来，俄罗斯资本不仅逃离伦敦，而且新资本还不愿进入。英国《经济学人》杂志称，今年上半年，由伦敦金融机构经办的涉及俄罗斯企业的并购规模暴跌39%，下降至166亿美元。
德国：利益攸关忍痛制裁
马航事件发生后，另一大欧洲核心国家———德国最初的立场并未像英国那么旗帜鲜明。在欧盟各成员国中，德国对制裁俄罗斯分歧最大。
德国总理默克尔7月20日呼吁欧盟领导人保持克制，在进一步扩大对俄制裁以前，给予更多时间调查马航空难。默克尔的发言人7月21日说，欧盟外长们只会考虑采取上次欧盟峰会时制定的行动计划。此次峰会召开时还没有发生马航空难。
之后，华盛顿方面增大了向德国施压的力度。直至几天前，柏林对于华盛顿的相关要求还显得非常克制。众所周知，倘若舞动制裁大棒，无论在经济还是其他领域，德国均会蒙受损失。身为欧盟的主要经济体，德国的态度举足轻重。
欧盟天然气工业协会的统计数据显示，德国2013年从俄罗斯进口的天然气占其年消费总量的37%，进口量在欧盟国家中排第一。此外，去年欧盟出口俄罗斯的货物是1200亿欧元，近1/3来自德国，这些商品中的很多都可能遭到新的制裁措施的限制：大量来自德国的制造业产品都可以被用于防务和能源行业。
然而，最近几天，德国对俄制裁的立场发生了一定的变化。先是默克尔通过发言人表示支持尽快实施对俄新制裁，7月26日和27日，德国的政府部长们也纷纷发表此类声明。对于德国态度的转变，伊恩·贝格分析，美国的施压以及国内外的舆论压力都起到了一定作用。德国调研公司T N S-Infratest近日为《明镜》周刊进行的一项民调结果显示，52%的受访者赞同加强对俄罗斯的制裁，即便德国遭受“失去工作岗位”威胁。
法意：军售、能源、贸易难割舍
而对法国而言，最担心的莫过于武器出口问题。在7月20日峰会上，法国拒绝了英国和波兰对俄罗斯实施武器禁运的要求。法国担心飞机坠毁将会使国际社会重新关注法国与俄罗斯之间备受争议的价值12亿欧元的军售合同。合约规定，法国将向俄罗斯出售两艘“西北风”级两栖突击舰。
法国坚持向俄方出售“西北风”军舰，主张仅制裁个人和企业。据了解，法国是世界第四大武器出口国，路透社的数据显示，2013年法国对全球武器出口额占比为7.2%，仅次于美国(52%)、英国(13.4%)和俄罗斯(8.4%)。
意大利则面临能源危机。欧盟天然气工业协会的数据显示，意大利近30%的天然气来自俄罗斯。此外，意大利对俄罗斯的出口规模在欧盟范围仅次于德国，2013年的对俄出口额接近110亿欧元，相当于英国的两倍。
东欧：天然气依赖俄罗斯
与西欧国家相比，东欧国家尽管进口总量较小，但对俄天然气依赖程度更高。其中波兰约一半的天然气需求依靠从俄罗斯进口，匈牙利为60%，捷克为80%。保加利亚、斯洛文尼亚和芬兰几乎完全依赖俄罗斯的天然气供应。
欧洲目前正在努力寻找能源替换计划。首先是扩充天然气来源。比如，在利比亚、阿尔及利亚和摩洛哥等北非国家建设跨地中海输气管道，最终进入南欧国家。同时，经由土耳其流向欧洲的伊拉克和伊朗天然气也在蚕食俄罗斯天然气的市场份额。
其次，发展新能源发电与电网连接计划。欧洲自2011年起发起欧洲各国间电网的连通计划，意在使电力在欧盟内国家自由、经济地流动，从生产过剩的成员国向不生产或供给不足的国家提供电力供应。
不过，国际评级机构惠誉国际日前分析认为，欧洲近几年内还不能脱离对俄罗斯的依赖，只能靠俄罗斯供气，此外别无选择。
记者 胡超平
