新一轮跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）谈判部长级会议20日在新加坡结束。来自美国、日本、澳大利亚、新加坡等12个国家的代表参加了本轮谈判。本轮谈判的重点是贸易规则和市场准入。
作为参与TPP谈判的最大两个经济体，日本坚持征收大米、小麦、白糖、奶制品、牛肉和猪肉等五类农产品的进口关税，美国则希望尽可能长时间保持对日本汽车的进口关税，两国僵持不下，拖延了TPP谈判的整体进程。
近期，美国和日本已就下调日本进口猪肉关税达成一致。
新加坡国立大学东亚研究所研究员梁微对本报记者表示，TPP谈判实质上是以双边谈判为基础的多边协议，谈判的路径是把双边贸易协议多边化。“美国推进TPP谈判不仅是为了消除贸易壁垒，也是希望把参与TPP谈判的国家‘美国化’，把美国的市场竞争、知识产权保护、劳工权益等理念推向全球。”
目前，TPP谈判各方仍在市场准入、知识产权保护和国有企业等领域存在分歧。
在政府采购领域，参与TPP谈判的国家在对外国公司开放的公共事业规模，以及在政府招标项目中是否允许外国公司投标等问题上争执不休。
在知识产权保护领域，美国要求将著作权的保护期限设为70年，但马来西亚、越南和日本等国要求将保护期限设置为50年。
新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬认为，美日不会在具体利益的讨价还价方面耗费过多时间，会优先考虑国际战略利益。一旦美日之间达成协议，其他国家的谈判进程也将加快。
为避免TPP谈判陷入长期化，美国希望在今年夏天达成协议。美国彼得森国际经济研究所高级研究员加里·赫夫鲍尔对本报记者说，今年11月美国举行中期选举之后，美国国会可能给予行政当局贸易促进授权（TPA），TPP协议可能将在2015年达成，否则，TPP谈判就不太可能谈成。
新加坡南洋理工大学高级研究学者胡逸山也对TPP谈判前景并不看好。胡逸山对本报记者表示，由于各国仍不愿放弃保护各自的“心爱产业”，TPP谈判不太可能在今年夏季达成协议。此外，美国要求大幅度提高知识产权保护、劳工与环保水准也让其它谈判国吃不消。
胡逸山预测，即使TPP谈判最终达成，各谈判国仍将继续保护“心爱产业”，美国制定的一些高标准将大打折扣。
作者：吴成良
