多哈回合贸易谈判陷入僵局以来,世界贸易组织推动自贸谈判的进程陷入停滞。世界上许多国家逐渐将目光投向跨区域贸易协定。跨太平洋伙伴关系协议(TPP)、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)、区域全面经济伙伴关系(RCEP)等谈判应运而生。然而,一些由美国主导的跨区域贸易协定,在谈判推进中掺杂了过多的地缘政治因素,从谈判规则制定到对参与成员的选择,指向性不仅十分明显,而且隐约透露出对抗意味
在12日举行的“全球贸易体系的转变”互动式会议上,中国对外经济贸易大学副校长林桂军与彼得森国际经济研究所所长亚当·珀森的一番争论,多少反映出对美国在部分跨区域贸易协定做法上的不同观点。
争论由“世界贸易体制能否推动双赢”这个话题引起。珀森表示,在贸易问题上,除非出现不遵守规则的情况,自由贸易还是能够带来双赢。他表示,目前这方面一个重要问题,就是中美两国解决好彼此间经贸关系问题。
林桂军接过话头,他表示,比如如何减少与美国的贸易赤字问题是中美经贸关系的重要话题。为什么美国不能充分对华出口?这涉及中美如何合作的问题。中国在这方面也确实面临严峻的挑战,特别是TPP谈判把中国排除在外。
珀森打断了林桂军的发言,“这涉及中国的问题,特别是中国的体制有许多需要改革的地方”。林桂军也不甘示弱,称中国已经采取措施,上海自贸区的建立,在取消投资审批、服务贸易开放方面,“中国已经开始这样做了”。
争论在继续,话题也转向了跨区域贸易协定规则制定的敏感话题上。林桂军表示,目前相关跨区域贸易协定不少,甚至多到让人无所适从。但在他看来,重要的是标准和规则的制定应该由各方共同参与,“美国定标准,让我们去遵守”,这样的事情在中国入世的时候已经发生过一次,现在要让中国再按美国人制定的标准加入TPP,“相当于二次入世,这是不可能的”。
对此,珀森也针锋相对地表示,选择美国标准,是因为这个标准更能推动自由贸易和开放。他表示,十多年后来看中国加入WTO,能发现中国从中受益很大,“标准并没有阻碍中国的快速发展”。不过,珀森并没有解释,为什么不在成熟的WTO框架内来推动自贸谈判,而非要另起炉灶开启TPP谈判。
尽管有这些针锋相对的争论,但在讨论中,嘉宾们也就目前各类跨区域贸易协定存在的具体问题进行了讨论。
英国电信集团公共与政府事务总裁拉里·斯通对TTIP谈判寄予厚望。他表示,TTIP一旦达成将是全球最有潜力的区域贸易协定。在具体问题上他强调,贸易协定谈判中的重要一环就是监管的融合。他以TTIP谈判为例,“无论是双边还是多边达成监管融合协定,都是非常艰巨的任务”。此外,在TTIP的每个协议中都有自身的监管框架,这些谈判达成之后整个协议的监管和执行框架要统一,“不然要解决争议非常麻烦”。
珀森对TTIP的态度并不乐观。他认为,TTIP是个选择性的协议,是否达成受到很多地缘政治的影响,“欧美想达成的框架太大,欧洲愿意当然好,但是也要看到欧洲内部已经有自己的协议”。
墨西哥投资贸易促进署首席执行官冈萨雷斯·迪亚兹很看重TPP对本国经济的影响。他表示,WTO无法解决所有问题,出口对墨西哥经济又至关重要,因此区域性贸易协定对墨西哥而言是一种办法。
尽管嘉宾的看法不尽相同,但在推动全球贸易自由发展,实现双赢乃至多赢这一点上并无太多分歧。实际上,全球贸易体系转变能否成功,还需要各方求同存异共同参与其间,争端无助繁荣,扩大贸易才是正途。
