经过数周艰难、细致的谈判,中欧贸易史上涉案金额最大的贸易争端——中欧光伏案终于迎来双赢结果。7月27日,欧盟委员会贸易委员卡雷尔·德古赫特称,双方已就中国输欧光伏产品达成价格协议安排,称这体现了中方绝大多数企业的意愿。德古赫特说,这对中欧双方来说都是“友好”的结果。目前,谈判协议的最终文本已正式提交欧盟各成员国。方案一旦获得欧盟委员会批准,相关细节将对外公布。欧盟官员希望该谈判协议能在8月6日之前通过。外界普遍认为,协议的达成传递出中欧解决争端的积极信号。有业内人士进一步称,此举具有极强的示范意义。作为中欧光伏争端平息的部分成果,中方或将冻结对欧洲出口葡萄酒和多晶硅的“双反”调查。中欧贸易有望全面回温。
近两个月来,中欧贸易争端“狼烟”四起。5月22日,中欧围绕光伏双反案的首轮价格承诺谈判破裂。6月4日,德古赫特宣布,将从6月6日至8月6日对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税,两个月后税率将升至47.6%。临时税率将维持6个月至今年12月份,此后欧委会将决定是否对中国产的光伏产品征收永久性关税,一旦征收将持续5年。这一举动引起中方强烈反对,中欧贸易战一触即发。作为回击,中方随即启动对欧盟葡萄酒和多晶硅的“双反”调查程序。6月13日,欧盟宣布将就中国对特种钢管征收高额关税向WTO提出投诉,寻求推翻中国对西班牙和德国两家公司无缝不锈钢管征收的关税……中欧关系面临严峻挑战。
尽管与规模高达1300亿元人民币的光伏贸易额相比,中欧在葡萄酒、多晶硅、钢铁等领域的贸易额都是“小数字”,但光伏争端一日不解决,爆发全面贸易战的警报就无法解除。令人欣慰的是,在“8月6日”这一最后期限来临前,双方就光伏案达成协议。当天,除欧方代表德古赫特对最新进展做了通报,中国机电产品进出口商会等5家行业组织也发表了《关于中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺的联合声明》。声明称,中方承诺出口到欧洲的光伏产品设置最低价格和具体时间期限,并保持合理的市场份额。作为交换,欧盟将不对中国光伏产品采取反倾销措施。不过,双方均未透露价格承诺的具体内容,如价格、配额等信息。但法新社援引知情人士的消息称,最低价格为0.56欧元/瓦,也有传闻称下限为0.57欧元/瓦。另有消息称,欧盟委员会中国输欧光伏产品的总量设定上限的理论值为7GW/年。
对于这一最新成果,国际舆论给予了积极评价。英国《金融时报》撰文称,中欧光伏产品贸易争端是中欧贸易史上涉案金额最大的贸易摩擦案,是当前中欧经贸关系中的重要议题之一。这次谈判结果对双方“意义重大”。路透社发表评论称,中欧达成协议避免了贸易争端升级。中国光伏产品在欧洲很有市场,欧盟也不愿意失去在中国这个全球第二大经济体的生意。德新社还援引德国经济部长菲利普·罗斯勒27日的讲话称:“现在有一个妥协方案是件好事,我们始终认为,通过谈判解决问题要比贸易争端要好,因为争端对整个经济关系都有损害。”他希望争端能够尽快得到协调一致的解决。
在业界看来,此番谈判中,中欧双方都做出了巨大让步。通过共同努力,双方几乎把这场贸易战可能造成的损失降到了最低。事实上,在规定期限内达成和解似乎是中欧双方唯一可行的选择。一方面,双方都非常清楚彼此在经贸领域的重要地位。另一方面,尽管欧盟委员会态度强硬,但成员国内部并非铁板一块。自光伏贸易争端爆发以来,包括德国在内的多个欧盟成员国一直发出“言和”声音,反对将贸易争端进一步升级为“贸易战”的做法。
业内人士称,随着中欧双方就光伏案达成价格承诺,由此衍生出的一系列贸易纠纷可能叫停,一度降至冰点的中欧贸易关系也有望迅速回温。当然,对于光伏案的和解,目前仍有部分欧盟光伏制造商对协议并不满意。按照目前绝大多数人预测,最终承诺价格下限在0.56欧元/瓦左右,不仅远低于欧方0.65欧元/瓦的最初要求,也处于欧洲本土组件厂商的成本线附近。因此,他们坚持认为协议的最低价格仍然构成倾销行为,并指责欧委会未能保护欧洲产业,破坏欧盟法律。欧洲光伏制造商协会——欧盟支持太阳能组织在其网站上发表声明,表示将向卢森堡的欧洲法院就这项协议提起上诉。