作者：荣郁 王霁平
国际贸易是支撑经济增长的重要引擎。为了帮助各国政府完善边境手续、降低贸易成本、提高贸易量，从国际贸易中获取更大的利润，经济合作与发展组织制定了一套贸易便利化指标。7月12日，在商务部和经合组织联合举办的贸易便利化国际研讨会上，与会的政府部门工作人员及专家学者就中国贸易便利化进程、便利化指标所涉及的贸易政策、发展中国家推行贸易便利化措施的成本和面临的挑战等问题进行了探讨。
中国已走在发展中国家前列
众所周知，通过简化程序、增强透明、统一标准、完善规范、减少限制等措施，降低国际贸易活动中的交易成本，从而促进货物、服务的自由流动，是贸易自由化所要达到的目的。
贸易便利化取得阶段性成效
商务部外贸司处长黄岳峰表示，近年来，按照国家的总体改革部署和对外贸易发展的工作要求，中国有关部门采取了相应措施，协同推进贸易便利化，并且取得了一定成效。中国的贸易便利化水平不断提高，已高于发展中国家和中等收入国家的平均水平。为了切实推进贸易便利化工作，2012年以来，我国相关部门加快了工作节奏，采取了一系列务实举措，贸易便利化工作取得了阶段性的成果。
例如，海关总署开展了支持云南省加快推行桥头堡建设主题课题研究，并进行了实地调研；研究出台了支持新疆发展和稳定措施，推进地方贸易便利化发展。质检总局、国家发改委、财政部联合对企业质检收费情况进行专题调研。国家税务总局通过调研收集、了解出口中存在的问题，并有针对性地出台了相应措施。
国际上，很多国家和政府组织都开展了与商界的对话与合作，比较突出的是“经认证的经营者”（简称AEO）制度。截至2013年6月，共有27个经济体建立了AEO制度，其中包括中国、美国、欧盟、日本、韩国、新加坡、中国台湾地区等主要经济体。
中国海关总署稽查司副处长邵伟坚介绍说，中国海关在推进AEO中国化方面已经取得了一定成果。这有助于引导和培育企业成为诚信、守法、规范、安全的优质主体，扩大诚信企业对中国进出口的影响力。据统计，截至2013年5月，我国共有AA类企业2508家，虽然仅占全国进出口企业总数的0.5%，但其进出口总值占全国进出口总值的27.4%，进出口纳税额占全国进出口企业纳税总额的34.84%。
推进工作仍将继续
针对今后中国在贸易便利方面的工作重点和安排，黄岳峰也作出了细致的解读。
首先，深入开展进出口环节涉及企业的收费检查。其次，人民银行将进一步优化跨境贸易人民币结算银行审核流程，鼓励商业银行在基于“了解客户、了解业务、尽职”三原则基础上，凭相关证明材料，为企业直接办理跨境人民币结算业务，无需逐笔审核相关材料。再次，推进电子检验检疫建设。质检总局将加快建设以“电子申报、电子监管、电子放行”为核心的中国电子检验检疫系统工程，全面推进检验检疫信息化建设进程，进一步扩大绿色通道直通放行范围，完善检验检疫分类监管体系。
此外，贸易便利化政策的宣讲和培训也会持续展开。商务部将通过部门间贸易便利化工作协调小组机制，收集整理各部门开展贸易便利化工作的新政策、新举措和新进展，积极向地方商务主管部门、有关商协会、外贸企业宣传通报，有针对性地举办面向地方商务主管部门和广大进出口企业的贸易便利化专项培训，服务企业。
中国在探索中前进
虽然困难重重、挑战不断，中国作为世界贸易组织（WTO）的一员，一直致力于参与、推动贸易便利化的谈判，并根据自身的发展状况，积极推进贸易便利化方面的改革。在此过程中，中国既取得了诸多成果，又总结出不少经验教训。
海关不可替代
海关是国家进出境监督管理机关，中国海关工作方针为“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”。贸易便利化是经济全球化发展的产物，体现了政府和商界的共赢。因此，海关在贸易便利化进程中扮演着不可替代的角色。
在中国商务部和经合组织共同举办的贸易便利化国际研讨会上，中国海关总署国际合作司WTO事务办公室处长赵捷表示，在推进贸易便利化的实践中，中国海关主要在以下几方面进行了探索：
一是搭建公平透明的服务平台；二是建设科技先导的信息化海关，其中包括进一步完善“电子海关、电子总署、电子口岸”的设立及实施“金关工程”、设立无纸化通关试点等；三是构建协调运转的口岸工作机制，形成“大通关”体系，提高通关效率；四是营造便捷高效的通关环境；五是通过完善加工贸易海关管理规定，引导加工贸易向中西部地区转移，简化加工贸易内销手续，创新加工贸易保税监管模式；六是建立由企及物的现代企业管理制度，贯彻务实共赢的国际合作理念；七是开展“国门之盾”、“绿篱行动”、“大地女神”等行动，高效、高强度地打击走私犯罪，并强化对知识产权的保护，维护健康有序的国际贸易秩序。
机电产品贸易仍存挑战
研讨会期间，中国机电产品进出口商会副会长石永红结合工作实际谈了自己的看法。他明确指出，贸易便利化所带来的高效、透明、公平的贸易环境是中国机电产品进出口实现近30年高速增长的重要原因之一。作为中国机电产品进出口贸易的见证者，他深刻体会到中国政府有关部门，经济、学术和企业界对贸易便利化问题的高度重视，了解中国在此方面所取得的显著成效。如7月6日《中华人民共和国和瑞士联邦自由贸易协定》的签订，就为促进中瑞机电产品进出口提供了便利条件。
在肯定贸易便利化积极作用的同时，他也指出，在这一过程中仍存在需要关注的问题。例如，在金融危机背景下，针对中国产品的贸易摩擦有增无减，致使贸易便利化进程更加曲折复杂；新兴市场的贸易便利化程度仍有待提升等。
此外，石永红还表示，机电商会作为行业组织，多年来一直高度关注贸易便利和贸易促进，注重发挥行业组织在政府与企业间的桥梁纽带作用，深入调研企业需求，及时代表行业建言献策；在积极应对贸易摩擦、推动消除贸易壁垒等方面发挥着促进作用；同时，机电商会开展了多样的贸易促进活动，为企业搭建了更多的合作交流平台。
贸易便利化对企业至关重要
随着改革开放的不断深入，民营、外资等不同性质的企业，在贸易便利化环境中所处的位置与所受到的影响也有所不同。
英特尔公司中国法务部负责人辛迪站在外资企业的视角，对中国贸易便利化问题表达了自己的看法。她认为，快速便捷的通关对企业的运作非常重要，中国海关“关检合一”的政策让企业收益匪浅。在贸易便利化进程中，中国海关致力于简化手续，努力让货物及时到达客户手中。面对复杂的市场，她希望中国海关能够继续保持“既开放又管得住”的“分类管理”方式。
