近日李克强总理出访德国,既可进一步巩固两国近年发展起来的紧密合作关系,更重要者是双方均传达了坚决反对贸易保护主义的讯息。这不单对于推动中德及中欧关系向前发展十分重要,对当前在恶劣的国际环境下,全球保护主义涨潮的趋向也将有一定的制约作用。在这方面中德可再向前走,为全球竖立新型经贸合作关系的样板,其影响必将深远。
李克强访德,正值中欧间捲入了两宗重要的贸易纷争之时。其一是欧盟声称中国企业向欧洲倾销光伏发电用的太阳板,要徵收很高的惩罚性关税,并将于下月起实行。另一是欧盟已通知中方,要就倾销及补贴等事项调查中国的华为、中兴等电讯设备企业,如发现有问题,自然又要徵收高关税。欧洲一直以来,在保护主义行为上比美日等其他发达国较为高调及积极,自金融海啸后情况更变本加厉,中国一直是主要的受害者之一,各行业、企业均已承受了不少打击,但一直採取了相对忍让的姿态,可惜对方却得寸进尺以怨报德。
在这次纷争中,看来中国已採取了较强硬的回应。李克强趁访欧之便表达了对保护主义的强烈批判,指这样只会走上绝路。无疑,近年欧美对中国实行的反倾销反补贴等双反壁垒措施,既多不合理更不合时宜。在当前的国际形势下,挑中国作贸易纷争对手实愚不可及:中国的巨大及高增长市场,是任何主要出口商所不能失去的。如果中国作出报復将损失惨重:不止失去中国市场,还会因失去规模经济而影响在全球市场上的竞争力。因此中国作出更强硬的回应,既合情合理也有很好的底气支持。事实上,许多作为中国企业竞争对手的欧洲跨国大企业,如电讯业的爱立信等,便不支持限制中国产品入口,怕的正是会失去中国市场。何况中国产品中不少原材料及部件都来自欧洲,例如太阳板的硅材料便是一例。
尤其值得注意者是,欧盟内部在对华採取贸易限制措施上出现了严重分歧。德国便公开表态反对,另据报有十七个成员国(超过二十七国的一半)表示反对,只约有六个支持。在这里面德国自然起到了重要的领头作用。近年中德走近,已广被视为形成了G2特殊关系,也代表了东方及西方两大国和两大经济体系,正走向更全面而深入的互利合作。这次德国站出来反对保护主义说公道话,真正做到了从中德经贸以至地缘政经合作的战略高度来考虑问题,而不只局限于短线及局部利益的狭隘因素。中德两个经济及贸易大国如能从大局出发,将可为建立新型的解决贸易国际纷争机制奠基,从而为全球作出示范。
因此,中欧间必须通过中德的协调,继续协商以寻求解决太阳板及电讯设备的贸易纷争之道。欧洲还必须放弃一些对华的贸易歧视政策,如不承认中国的市场经济地位,和在双反调查中的不公平技术性条文。中国也可以认真检视产业扶持政策,使能严格恪守世贸的公平竞争条文,并由加强监控来防止产能过剩行业出现割价出口行为。
中德及中欧努力建立新型贸易关系,包括形成更合理的纷争调解机制,除有利于中德中欧外,将有更为广泛的影响。如中国便在太阳板及电讯产品方面与美国有纷争。中德合作的新原则,还可作为今后中国对外经贸协议和参与世贸新回合的谈判模式。