今年1月-4月,被运往再生工厂进行处理的废塑料进口量减至240万吨。再生行业官员称,政府对废旧材料进口采取了有史以来最严格的管制措施。
据海关总署公布的数字来看,5.5%的降幅是第一批表明绿篱行动对行业有显著影响的统计数字之一。
尽管这一降幅听起来不大,但已经成为塑料再生行业近年来发展的分水岭,过去十年来聚合物废料进口量增加了四倍,而且一直在不断增长。
政府官员表示,这一行动是为了限制未清洗或受污染的废料带来的污染,比如从国外进口的废纸或废塑料,并且政府把该政策视为迫使本地再生行业向更高、更洁净的标准升级的一种途径。
一些再生行业的管理者,尽管也支持政府的治理目标,但认为,新政也在对合法的业务产生影响,因为清关过程大大延长,造成材料供应短缺,利润受损。
在5月18日-19日在广州举行的中国塑料回收和再生大会上发表讲话时,政府官员表示,计划继续实行绿篱行动。
政府官员在会上说,下一阶段的内容将包括更严格地控制进口废料许可证发放数量,以及某些企业销售许可证的现状。本次会议的主办方是总部位于北京的中国废塑料协会。
中国废塑料协会的执行主席、总部位于香港的再生企业卜高通美有限公司董事总经理黄楚祺表示,这是中国迄今采取的最为严厉的措施。
他说,这并不是出台新的法律,而是大大加强了现有法律的执法力度。
中国在近年来也采取过其他措施,例如在中国最大的再生材料进口港的广州港加大监管力度,使2012年上半年广州的废旧塑料进口量骤减了52%。
同一时期,因为发货线路变更的缘故,其他港口的废旧塑料进口量有所增加。但新公布的政府数据表明,全国都在加强执法。
黄楚祺说,这项计划更为严厉,因为这是受国家最高领导层(包括国家主席习近平)支持的一揽子环境政策中的一项。
他说,卜高通美的废旧塑料进口量减少了30%,而其他出席会议的一些企业也表示有同等程度的减少。
但对有些公司来说,这项政策反而对他们有益。
总部设在加拿大安大略省Oakville的再生商Ni-Met Metalsand Minerals Inc.公司说,绿篱行动导致中国本地材料供应短缺,这使他们在华客户的需求有所增长。
这家公司只供应明确达到中国标准的材料,所以在清关时没有任何问题,公司的塑料业务副总裁Rajiv Shah这样说道。
Shah在展会上的公司展台接受采访时说:"我们的理念是要以对社会负责任的方式展开经营,这一理念正在给我们带来回报。"
海关官员表示,这一政策有助于推动行业升级。
中国海关总署天津分署的官员表示:"绿篱行动就像进行了一次净化,将促进行业的进一步发展。"
一家要求匿名的再生企业表示,该政策在2月对该公司产生了很大影响,当月,其位于广东省东部的工厂无法获得任何的材料。
但这家未持有材料直接进口许可的公司找到了解决方案,能够突破限制。
他们向一家持有许可的工厂购买材料,这种做法可能不太合法,因为持有许可的工厂按规定应在本工厂内对进口的材料全部进行再生,但这种做法现在很普遍,公司经理说。
这位经理说:"每个人都在这么做。或许一些规模庞大的工厂没有这么做,但大部分小厂都不例外。"
他说,造成这一问题的原因之一在于政府限制发放许可证的数量,要获得许可很困难,要疏通政府关系,为腐败滋生了温床。