对美发起诉讼，不仅是资金赔偿诉求，更重要的是传递一种信号，使其以后对我反倾销调查有所收敛，对其他国家也是一种震慑。
记者 宗晓
3日，我国正式通过世界贸易组织（WTO）争端解决机制，起诉美国商务部过去数年间对华产品发起的13起反倾销措施。此次案件涉及面广，包括油井管、太阳能电池（板）、暖水虾等产品，涉案金额84亿美元，为近年来少见。
商务部条约法律司副司长杨国华表示，打包’一起诉讼，主要针对的是美国商务部在反倾销调查中存在的共性的体制性错误。以往一个案子一个案子地打，成本太高，效率也低，今后这会是一个趋势。”
因美对我油井管“双反”而造成困扰的山东墨龙石油机械股份有限公司（山东墨龙，002490）董秘赵洪峰，5日接受记者采访时表示，企业更欢迎以起诉的方式解决国际贸易争端，以“双反”对“双反”的方式只能对双方都不利。利好双方
事实上，国内企业已饱受国外反倾销制裁之苦。以关注度较高的光伏式发电设备为例，山东禹城航禹太阳能科技有限公司执行董事丁文磊向导报记者表示，在欧美启动“双反”调查之前，我国光伏产品销量几乎占全球的一半，在欧美国家市场份额达70%，在日本也有60%，而“双反”后，“市场份额急剧下降。”
为度过“寒冬”，光伏业不得不去产能化，同时研发新技术新材料，并整合上下游产业链联合抵抗市场风险。
赵洪峰表示，自2009年美国对我国油井管产品实施反倾销制裁以来，“至今都无法再进入美国市场，只有极少数高端产品可以进入，对企业经营造成不小损失。”
企业也尝试开辟新市场。“我们一直在努力开拓新市场，也收到良好效果，销量逐步增加。”赵洪峰表示，“但受全球经济低迷的大环境影响，近期总需求稳中略降。而之前在美国每年有逾500万吨的销量，是公司最大的出口市场，如果制裁最终能顺利解除的话，对企业来说将是重大利好。”
对于此次我国“打包”案件将美国商务部上诉至WTO，赵洪峰表示，“如果有需要的话，我们肯定会积极配合，包括提供订单、产品定价等各方面的信息。”
山东省太阳能行业协会一李姓负责人也表示，“支持和欢迎此次起诉行为。”他认为，山东光热产业受欧美反倾销的影响最大，早就该有所行动了。
同时，该负责人表示，由于起诉刚刚起步，目前协会方面并无动作。一旦有需要，协会将全力配合此次起诉工作。
事实上，美国的反倾销制裁对其国内也造成了较坏影响。丁文磊介绍，对我国光伏产品实施反倾销措施以来，美国国内光伏企业的经营状况也并未好转，甚至有大批倒闭的现象，“因为其成本高，产品跟不上市场步伐。”
赵洪峰也表示，“现在美国油井管大多从阿根廷、印度等地采购，他们的人工各方面成本比我们高。而若此次起诉胜利，我国产品不再被征收高税率，对美国用户也将是个利好。”加强反制
据了解，这是今年以来中美两国诉诸世贸组织争端解决机制的第一案。
杨国华表示，“我们其实已经跟美方交涉过很长时间了，就是说你这个做法是不对的，是违反WTO规则的。但美方一直没改，所以我们就告到法院去。”
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、导报特约评论员白明接受导报记者采访时表示，我国对国际贸易争端正由被动反制向主动反制过度，“此前美国对我实施反倾销调查，即使失败也几乎没有损失，今后将有所顾忌，这无疑是中国利用WTO 规则应对西方国家反倾销的一个进步。”
据介绍，自2008年开始，美商务部在针对中国产品的反倾销调查和复审中，逐渐频繁采用“目标倾销方法”认定倾销幅度，征收高额反倾销税，已成为当前中国产品输美的重要体制性障碍。
这种做法的直接后果是，把本来没有倾销的认定为有倾销，把本来仅有小幅倾销的认定为大幅倾销，严重侵害了中国企业的合法权益。
山东大学经济学院国际经济与贸易系主任、导报特约评论员孔庆峰向导报记者表示，这个问题带有一般性，如果经过审理，WTO 争端解决机制作出具有普遍性意义的结论，将大大便利今后中国企业的应诉。
“反制手段必须加强。”孔庆峰表示，“欧美长期对我国实施反倾销制裁，以前我们总是被动应诉，如今在条件具备时果断上诉非常有必要。”
事实上，不仅欧美长期对我国实施反倾销制裁，印度、土耳其等国也时有动作。对此，孔庆峰表示，对美国等发达国家发起诉讼，“不仅是资金上的赔偿诉求，更重要的是传递一种信号，使其以后对我反倾销调查有所收敛，同时对其他国家也是一种震慑，有利于改善我国对外贸易环境。”补足短板
此次商务部提到的单独税率问题，是和市场经济地位问题紧密联系在一起的。美国把非市场经济国家的企业都视为国家控制企业，统一适用高额税率，这就加大了中国企业的出口成本。
孔庆峰表示，即使在市场经济地位不被承认的条件下，如果出口商能证明其不受政府控制，也可以申请单独税率，而不是适用于其他被诉企业的统一税率。要缓解这个限制的影响，中国企业应更主动更灵活地申请单独税率，毕竟靠争取单独税率来突破反倾销障碍，程序相对简易，证明难度相对较低。
作为遭受“双反”案件较多的国家，中国企业本应是利用WTO 争端解决机制提起诉讼的常客，但因为经验、人才等欠缺，反而是美欧国家利用较多，在这方面，中国企业应尽快补上短板。
白明表示，面对美方频繁提起的反倾销调查，中国有必要更多通过WTO争端解决机制进行博弈，以厘清哪些是真正的公平贸易问题，而哪些不过是借口，以免对华反倾销升级为滥用规则甚至演变为公开的保护主义。
