浙江省是经济和进出口贸易大省，但由于省内产业特点及所处的发展阶段，容易因国外倾销产品的挤压而受到损害，影响产业结构调整和升级步伐。近几年，在商务部的支持和浙江省委省政府的指导下，浙江省商务厅本着维护产业安全，服务于省内经济发展大局，服务于企业发展需要的宗旨，在符合“WTO”规则的前提下，充分发挥“一体两翼”工作机制合力，指导、配合行业协会和企业，积极运用贸易救济措施，维护产业发展和企业利益，为浙江省传统优势产业稳定发展和提质增效，为浙江省战略性新兴产业发展创造了更为公平的发展环境和有利条件。
近年来，浙江省商务厅为推动省内战略性新兴产业的发展，积极支持企业应对反倾销。新安化工、凯恩股份、巨化集团、富通集团等一批行业龙头企业，率先打响了反倾销保卫战。截至2013年10月底，浙江省已有51家企业发起或参与反倾销行动，涉及贸易救济案件30起，其中21件原审案中有18件做出肯定性终裁，10起复审案已全部做出裁决。在企业自身的积极应诉之下，在浙江省商务厅的支持和引导下，不少企业迎来转机，这也促进了产业的良性发展。
新安化工：反倾销获胜迎来发展新契机
浙江新安化工集团股份有限公司位于长三角经济发达的杭州，创建于1965年。公司后期通过技术手段，从草甘膦尾气中回收氯甲烷成功联产出有机硅，经过多年的精雕细琢，有机硅已被新安化工打造成一张“金名片”。
随着进口有机硅大量流入我国，并且纷纷以低价倾销的方式迎合我国市场需求。与进口产品相比，我国有机硅生产商，既无价格优势，又缺技术优势，面对国外企业肆无忌惮的倾销，我国相关企业无疑遭遇了沉重的打击。新安化工作为该行业的龙头企业，损失极其严重。
2004年5月，新安化工联合蓝星化工、吉林化工三家国内代表企业，向商务部提出对初级形态二甲基环体硅氧烷（有机硅中间体）的反倾销调查申请。2004年7月,商务部立案公告，随即成立调查组，依据相关程序，对新安化工的申请资格、对是否倾销、是否损害以及倾销与损害间是否有因果关系进行核查。浙江省商务主管部门也深入企业开展座谈会，对倾销事件进行调研，给予其走出困境的相关建议及如何利用相关法律法规进行申诉提供了多方面指导，也对企业进行了反倾销意识的相关培训。2005年1月,商务部正式发布终裁公告，决定对来自日、美、英、德4国的进口单晶硅征收13%~22%的反倾销税。
首轮案件仅过去两年，韩国、泰国又向我国出口大量有机硅，雪上加霜的是，两国出口价格从2006年以来持续走低，抢占中国市场的意图不言而喻，新安化工再次陷入困境。“我们凭着第一次反倾销申诉成功和多年国外反倾销应诉经历的经验，对国外竞争对手的倾销行为立即采取了应对措施”，新安化工法律事务部经理翁新红说。新安化工再次与蓝星公司联合向商务部提出对韩、泰两国的反倾销调查申请。2008年5月，新安化工再度胜诉。两次成功，使新安化工不论在产能规模，还是在技术、市场占有率方面，都获得了巨大发展。国内有机硅年产量也由不到几万吨飙升至200万吨，新安化工随后引进了美国迈图公司的有机硅生产先进技术，同时选择并购国内部分小型化工企业，壮大企业的团队成员。
新安化工在反倾销成功后逐渐走上了一条高速发展之路，也给浙江省化工企业注入了一针强心剂，不少化工企业开始在有机硅领域安营扎寨，目前国内有机硅单体厂家已经增至16家。浙江省众多化工企业这种“抱团”的运营模式，有效制约了对进口有机硅的依赖，这些企业在规模扩大的同时，市场占有率也迅速提高。良好的内部竞争环境更带动了有机硅下游产业的发展，形成了一套从有机硅单体到硅橡胶、硅树脂、硅油和硅烷偶联剂等的下游产品体系，使浙江省有机硅产业的竞争力空前提高。
凯恩股份：反倾销中解困重获生机
浙江凯恩特种材料股份有限公司坐落于拥有“秀山丽水、仙县遂昌”之称的丽水市遂昌县，始创于1940年，上世纪七八十年代，开始致力于特种纸的研究开发和生产。凯恩股份成立于1998年1月，公司以电解电容器纸为主导产品，经过十几年的捶打磨练，一举成为行业内的巨头，也是丽水市首家上市公司。
电解电容器纸用途广泛，大到航空航天，小到风扇电池，属于技术密集型产品，市场进入门槛高。凯恩成功研制生产出电解电容器纸，填补了国内空白，成为国内首屈一指的制造商。电解电容器纸以前全部依懒进口，随着凯恩股份电解电容器纸的研制成功以及新厂区的建设，凯恩股份的生产规模不断扩大、品质不断提高，在国内市场逐渐占据半壁江山。为打压凯恩股份，同时抢占中国的市场份额，来自日本的电解电容器纸制造商采取低价倾销方式扩大出口量，对凯恩股份电解电容器纸的销售造成巨大冲击，造成利益巨大损害。
2006年3月，凯恩凭借大于国内50%产能的条件，代表国内电解电容器纸产业向商务部提交反倾销调查申请，商务部立案后成立调查组，对倾销幅度、损害程度进行审查。浙江省商务主管部门第一时间走访凯恩、了解情况，为企业提供了相关建议和工作指导。历时1年，凯恩最终赢得了这场反倾销保卫战。在实施反倾销期间，凯恩股份抓住机遇，逆境中重获生机，在产品投资、规模力度、技术创新上重拳出击，进一步提高了产品质量，提高了与国外巨头抗衡的能力。
凯恩股份作为国内电解电容器纸产业的领军者，代表整个产业的风向标和晴雨表。凯恩在反倾销过程中表现出的坚决态度以及浙江省商务厅的支持和配合，不仅帮助企业自身得以解围脱困，更发挥了领军企业的核心作用，对推动我国电解电容纸产业的平稳健康发展起到了积极的作用。
富通集团：坚定维权斗争中求发展
自上世纪70~80年代以来，我国光纤产业发展迅速，到21世纪初期，逐渐取代进口光纤的市场地位，基本做到自给自足。富通集团有限公司作为国家“火炬计划”重点高新技术企业，摸爬滚打20多年，在我国光纤产业发展版图中占据了重要一席，成为国内领先的光纤光缆制造企业。
光纤作为长距离信息传导工具，于通信领域有着不可替代的地位。在2000~2003年间，由于网络泡沫的破灭以及全球经济不景气等诸多因素的影响，造成光纤在国际市场的产能过剩。以美国、日本和韩国为代表的国外厂商纷纷把中国作为消化产能的重心国，甚至采取低价倾销方式向我国大量出口光纤，企图扩大或占领我国市场。国内企业面对突如其来的倾销产品所造成的冲击，蒙受巨大损失，全行业亏损严重。
为遏制外企采取的不公平贸易手段，2003年5月，中国光纤产业针对原产于美国、日本和韩国的非色散位移单模光纤向商务部提起了第一次反倾销调查申请。商务部于2005年1月1日终裁，决定对进口自上述三国的非色散位移单模光纤征收反倾销税，实施期限为5年。其中，美国对华出口量最大的康宁公司，其产品由于被裁定了微量的倾销幅度（1.5%），因而被免予征收反倾销税。
国外光纤企业虽在出口方面得到一定控
制，但始终不愿放弃中国市场，事实上他们仍在采取措施竭力规避反倾销。尤其是2009年中国3G发牌之后，倾销现象卷土重来。同时，我国持续快速增长的市场也给了国外厂商可乘之机，国外厂商积极采取低价倾销策略抢占中国市场。而且美国康宁公司在首轮被反中并没有被限制，低价出口的光纤数量大幅增长，一时间对我国市场形成合围之势。富通与国内相关企业向商务部提交首轮案件的期终复审申请，同时在中国通信企业协会通信电缆光缆专业委员会组织下，针对欧盟及美国康宁公司的光纤产品向我国商务部提出反倾销调查申请。浙江省商务主管部门以维护国内企业利益为宗旨，帮助加快反倾销案件的立案速度，加大市场变化监测力度，积极关注案件进展。同时深入了解富通，采取实地调研等有效方法，及时提出相应措施的建议和指导，最终赢得了反倾销案件的胜利。
错综复杂的反倾销案后，让富通人对倾销有了长足的认识。富通在加强自身产业优化升级、保证产品质量过硬的基础上，积极配合浙江省商务厅报送产业损害预警报告的相关工作，通过预警监测体系分析行业进出口情况，提升企业自我保护意识，为应对更加激烈的国内外市场竞争做好了充分准备。
巨化股份：两度迎战厚积薄发
浙江巨化股份有限公司是浙江省最大的化工基地，生产基地位于国家级历史文化名城——衢州。自1958年创建以来，该公司依托甲烷氯化物为中心产品，在全国逐渐打开了市场，并于1998年6月成功上市。
三氯甲烷又名氯仿，是生产制冷剂F22和氟聚合物单体的重要原料，也是巨化的支柱产品之一，为企业带来了巨大的经济效益。但自1999年之后，巨化却陷入危机，一度保不住成本。上世纪末，随着三氯甲烷在我国逐渐被广泛应用，在刺激我国化工企业扩大生产的同时，也给了国外企业进军我国三氯甲烷市场的积极信号。欧盟、印度、美国、韩国以迅雷之势向我国大幅出口三氯甲烷，为了短时间抢占我国市场，他们不惜利用低价倾销方式。其中1999~2002年间，这4国（地区）平均出口量上升的同时，出口价格却在不断下调。据了解，2003年我国向4国（地区）的三氯甲烷进口量猛增至21.26万吨，进口价格却降低36%左右。受制于倾销产品的负面影响，国内产业遭受严重冲击和损害。巨化身为我国生产三氯甲烷的巨头，经营出现严重亏损，一时陷于前所未有的危机之中。
2003年，在中国氯碱协会的组织牵头下，浙江巨化股份有限公司联合四川鸿鹤精细化工股份有限公司作为申请单位，向商务部提出对原产于欧盟、韩国、美国、印度的进口三氯甲烷进行反倾销立案调查申请。浙江省商务主管部门第一时间对巨化递交材料的完整性、真实性和准确性进行核查，同时深入巨化内部，进行产业预警和法律维权等相关指导，在巨化后续的反倾销过程中起到了很好的协调作用。2004年11月，巨化在首轮反倾销中获得胜诉。
2009年首轮反倾销的终裁到期，巨化结合当时我国的进口情况和企业自身状况，决定对首轮到期的反倾销案件向商务部提出复查申请。当年11月底，商务部通过了巨化的复查申请，并于次年11月底，对4国（地区）再次实施反倾销措施，巨化再度获胜。
两度反倾销的最终获胜，带给巨化缓冲调整的有力时机。开工率较之前有大幅提升，盈利率也显著提高，企业慢慢走出了倾销的阴影，重新恢复了自信心，巨化逐渐转危为安。巨化股份相关负责人表示，出于维护巨化自身的经济效益以及国有企业承担的一份社会责任，巨化率先走出反倾销之路。同时，企业按时、准确向浙江省商务厅上报预警数据，根据预警监测平台及时掌握系统发布的各类预警信息，学习其他企业的产业预警经验，做好未雨绸缪的准备工作。
结束语：浙江省战略性新兴产业起步阶段也是关键时期，它的健康发展，需要企业、行业自身的合理定位和有效规划，也需要商务部和浙江省商务厅的引导。相信浙江省战略性新兴产业在新一轮机遇面前，会抓住机会迎来属于它的巅峰时刻。
