今年1至7月,我国累计进口消费品660亿美元,增长25.3%,而同期进口整体增速仅为6.4%。今后,我国将鼓励国内大型内贸企业与国外消费品供应商、国内进口商建立合作机制,减少中间环节,促进进口产品顺利进入国内市场流通。
拉动内需的国家政策正让中国的进口市场迎来最好的时机。
9月6日,“2012中国国际进口产品洽谈会”在北京开幕,国家发改委、商务部、科技部、财政部、人民银行、海关总署、农业部、质检总局等国家部委负责人悉数到会表示,将出台提振进口的新政,以落实今年4月国务院《关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》。全国政协副主席白立忱在当天的会议上强调指出,加强进口工作不是中国的权宜之计,而是中国根据经济发展需要做出的长期重要决策。
“中国对外贸易当前已经进入了进出口并重的新阶段。”中国贸促会会长万季飞表示,2011年,我国进口总额为1.7435万亿美元,比十年前增长4.9倍。中国已经成为世界第二大进口国。
促进进口将成长期政策选择
减缓中国经济对出口的依赖,拉动内需已成为中国经济结构调整的重要一环。由此,从出口导向型向消费驱动的发展方式转变,成为中国推动更多进口的动力。
中国贸促会经济信息部部长赵晓笛表示,推动进口既是为经济转型升级做工作,也有改善人民的消费水平、平衡进出口贸易的考虑。
“作为世界经济的一环,中国不可能只出口不进口。”一位当天参会的企业代表说。
由于世界经济的普遍不景气,中国巨大的市场潜力实际已成为各国争夺的“香饽饽”。美中贸易全国委员会会长傅强恩表示,中国对美国的进口将有助于解决美国的失业问题。鉴于其他地区经济减速,对中国的出口成为美国对外出口的亮点,中国也因此成为美国出口商的目标市场。
英中贸易协会总裁Stephen Phillips也表示,更多的中国进口将有助于欧洲国家扩大出口,帮助欧洲国家从欧债危机中恢复。
实际上,中国推动进口的努力成效显著。商务部对外贸易司司长王受文表示,中国市场开放程度不断提高,目前已在削减关税、取消配额等多方面超出其在世界贸易组织作出的承诺,进口增长速度更是世界罕见。
据商务部数据,截至2012年,中国已将737个税号的产品进口关税降至承诺水平以下,取消超过800个品种产品的进口许可。除粮食、食糖、羊毛、棉花等少数产品外,中国已取消对其他所有进口产品的配额限制。目前,中国对来自最不发达国家进口产品实行零关税待遇正在稳步推进。
入世以来,中国关税总水平已由15.3%降至9.8%,其中工业产品关税水平降至8.9%,远低于发展中国家46.6%的平均关税水平。而自1978年至今,中国进口总额增长160倍,占世界货物进口比重由不到1%提高到9.5%。
“促进进口是经济可持续发展的内在需要,其次,进口具有长期的市场需求和增长动力。”国务院发展研究中心对外经济研究部副部长张琦也认为,促进进口将是中国的长期政策选择。在张琦看来,中国工业化、城市化、扩大内需、消费升级都在催生中国最终产品的进口大幅增加,而为应对国际竞争的压力,促进技术进步和提升在国际分工当中的地位,中国还需要大量进口先进技术设备和关键零部件。同时,为转变增长方式,促进经济可持续发展需要大量进口节能环保产品和技术。
但中国当前进口的症结仍在于,欧美等对华高科技产品的出口还存在限制,这被中方认为在很大程度上导致了中美之间的贸易不平衡现状。
消费品进口将进一步扩大
王受文在“2012中国国际进口产品洽谈会”主题论坛上表示,中国消费品市场潜力巨大,未来将进一步扩大进口,重点增加与生活密切相关的消费品进口。
王受文表示,“消费品市场是今年中国进口的亮点”。今年1至7月,中国累计进口消费品660亿美元,增长25.
3%,而同期进口整体增速仅为6.4%。
据了解,进口消费品有利于引入竞争,提升消费结构,改善居民消费水平,提高消费者福利。当前中国正处于工业化、城镇化快速推进阶段,消费品市场空间广阔,发展潜力巨大。官方数据显示,2011年中国社会消费品零售总额18.12万亿元人民币,比上年名义增长17.1%。
“要扩大消费品进口,就要促进进口与中国国内流通环节的对接。”王受文强调,中国将鼓励国内大型内贸企业与国外消费品供应商、国内进口商建立合作机制,减少中间环节,促进进口产品顺利进入国内市场流通。
王受文表示,下一步,中国将进一步优化进口结构,稳定引导大宗商品进口,扩大技术设备、关键零部件、能源原材料进口,适度扩大消费品进口。通过进口加快技术进步,改善投资环境,引入消费品市场竞争,增加消费者福利,利用国内外两个资源促进经济可持续发展。
实际上,加强进口,引进外国品牌,早已被国务院列为重要的国家战略。早在今年上半年,国务院就出台了《关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》,文件指出,“进一步加强进口,促进对外贸易平衡发展,对于统筹利用国内外两个市场、两种资源,改善居民消费水平,减少贸易摩擦,都具有重要的战略意义。”
记者注意到,文件中提到了当前主要任务是“进一步优化进口商品结构,稳定和引导大宗商品进口,适度扩大消费品进口”。具体有以下几个方面:鼓励企业在海关特殊监管区域和保税物流中心设立采购中心;完善进口公共服务;支持与我国贸易逆差较大的国家和地区来华举办商品展览会、洽谈会等推介活动;推动进口与国内流通衔接;鼓励支持国内流通企业参与国际贸易,支持具备条件的企业整合进口和国内流通业务,减少中间环节;鼓励国内商业企业经营代理国外品牌消费品,发展自营销售平台,打破垄断,实现充分竞争;发挥行业中介组织作用;鼓励支持贸易促进机构、进出口商会、行业协会等中介组织根据需要开展进口咨询和培训服务;加强对重点进口企业和行业的指导,及时发布相关信息,加大进口促进力度等。
而另一方面,鉴于世界经济的普遍不景气,中国巨大的市场潜力正在成为各国争取的目标。波兰驻华使馆相关负责人表示,毫无疑问,更多的中国进口,将有助于欧洲国家扩大出口,帮助欧洲国家从欧债危机中恢复。他表示,虽然现在波兰对中国出口还不多,但现在事情正在朝着好的方向改变,更多的波兰公司已经表示出对中国市场的兴趣,“这与发生在欧洲的危机有关,我们在寻找更大的进口商。”
王受文也强调,未来中国要不断提高贸易便利化水平,促进进口与国内流通环节对接,建立直购式国外品牌消费平台,完善保税区等进口促进体系的建设。同时,以“走出去带动进口”,通过对外投资在国外发展加工装配制造业,促进产品回销本国及销往第三国。他认为,发达国家进一步放宽技术对华出口管制,切实发挥发达国家出口优势,实现贸易平衡。官方数据显示,2001年至2011年,自美国进口高技术产品占中国整体技术进口比重由18.3%降至7.1%,自欧盟进口高技术产品比重由17.78%降至8.8%。