今年5月，中国与韩国启动了双边自由贸易协定（free trade agreement，以下简称FTA）谈判。Koh Kyung-sok是韩国方面负责与中国谈判的FTA专员。6月12日，在由韩国贸易投资振兴公社举办的“2012投资韩国周”（FIW）期间，Koh Kyung-sok接受了本报记者的专访。
韩国的FTA路线图
《21世纪》：2003年之前，韩国从未与任何国家签订FTA。但此后，韩国以惊人的速度和许多国家展开FTA谈判。现在，韩国已经和世界主要经济体美国、欧盟等都签订了FTA。是什么因素造成了韩国的这一转变？
Koh：这个问题很有意思。对它的回答要追溯到2000年，或者说更早。韩国对外贸易的依赖性很强，譬如去年，这个比例就高达97％。因此，对韩国来说，追求和世界其他国家广泛地开展贸易合作符合韩国的经济利益。这也是为什么韩国在2000年之前签订了许多多边协定。在那个时期，韩国是以多边协定为导向的。
但自从2000年之后，签订多边协定就被韩国搁置了，转向为以签订区域协定为主。导致韩国转向的主要原因是多哈谈判的无疾而终。发达国家和发展中国家都不愿意做出让步，就像现在的气候谈判那样。原来韩国做得很好的多边协定方式随之搁浅了。在这种情况下，韩国不得不转向签订区域协定。区域协定同样能使韩国的出口商品享受优惠的关税，并扩大外国消费者对韩国商品的购买。
2003年，韩国是世界上最后两个参加FTA谈判的国家之一。但之后，韩国迅速制定了FTA路线图，从短期、中期、长期三个方面设定FTA谈判对象。目前，韩国已经和45个国家签订了8个FTA。我们的目标是和韩国的主要贸易伙伴都签订FTA，从而促使韩国的贸易优惠份额达到80％。
中韩FTA互惠互利
《21世纪》：在你看来，中韩签订FTA能给各自带来什么好处？
Koh：对韩国来说，中国市场对我们有很大吸引力。特别是现在中国政府力图使中国经济从出口导向型增长转变为内需导向型增长。据我们的数据，每年中国会建立30个规模相当于韩国盆唐区（注：盆唐面积69.44平方公里）的新城市，每年中国人会购买1800万辆汽车。
随着中国的中产阶级越来越多，中国的消费市场大有可为。这对韩国具有比较优势的产业，比如汽车、消费电子、石化、船业等，是个利好。
对中国来说，签订中韩FTA也能带来不少好处。首先，韩国是一个FTA中心。韩国是世界上唯一一个和美国、欧盟都签订了FTA的国家。在这个基础上，如果中国和韩国签订了FTA，那么中国资本能借道韩国，投资欧美，享受相应的优惠。
其次，韩国本身也是一个强劲的消费市场。韩国目前是世界第九个贸易额超过1万亿美元的国家。
第三，中韩如能签订FTA，将带来深远的政治影响。它有助于提高中国在东北亚地区的发言权。所以，总体来说，中韩FTA是互惠互利的。
最快谈判能在两年完成
《21世纪》：既然中韩签订FTA能给双方带来那么多好处，那么你认为两国何时能达成协议？
Koh：如果中韩双方能谈得很顺利，那么最快能在两年内完成。但一般来说，FTA的谈判都耗时比较久。韩国花了2.5年和欧盟签订FTA，和美国谈判则花了5年，谈了两轮。中韩FTA今年才刚刚确定开始谈判。
《21世纪》：韩国的FTA谈判策略是什么？
Koh：主要分三个阶段。第一个阶段是谈判最敏感的产业。中国的农产品对韩国的农业冲击很大，相应地，韩国的汽车制造业、消费电子业也会对中国的相关产业造成冲击。中韩两国都有各自的敏感产业，相互之间如何做出协调是第一阶段的任务。
第二阶段将就保护敏感产业的措施达成一致，特别是农业和渔业。
只有在前两个阶段都谈妥了的基础上，我们才会进行到最后一个阶段，即双方的全面谈判。
《21世纪》：你认为中韩FTA谈判的最大阻力有哪些？
Koh：我认为最困难的是关税。到底给对方下降多少关税合适？但中韩FTA谈判现在还没有进行到这一步，谈判还没有到这么细节的阶段。
