2月28日,美国成立负责调查别国不公平贸易做法的贸易执法中心。而在今年1月的美国国情咨文中,奥巴马曾公开将中国等列为贸易执法中心的调查对象,这些举动令外界猜测奥巴马是否想借成立贸易执法中心遏制中美贸易不平衡。
其实,奥巴马选择在这个特殊时间成立贸易执法中心还有一个深层次的考虑美国大选。美国政治体制最突出的特点是选票政治和利益集团,因此对政府决策能够起到决定性作用的并不是理论上的社会福利,而是美国一些实力强大的利益集团,奥巴马此举就是为了迎合这些利益集团,为即将到来的美国大选拉票。
实际上,中国的劳动密集型产业在国际市场具有很大的比较优势,很多中国商品物美价廉,受到美国国内消费者欢迎,他们并不希望限制中国商品进口。奥巴马政府此举得罪了中国,损害了国内消费者利益,然而却赢得了国内利益集团支持,为奥巴马竞选总统铺路。
中美贸易失衡问题并不是贸易执法中心所能解决的,这只会加剧中美贸易摩擦。实际上,美国对中国出口的商品主要是高附加值产品以及具有比较优势的农产品和资源性商品 ,而中国出口到美国的商品以劳动密集型为主。美国商品的附加值大,中国商品的附加值小,这就直接导致了中美贸易的严重失衡。而且,美国对中国一直存在歧视性出口管制政策,这严重限制了美国对中国的出口,使本来有可能达成交易的一些项目无法顺利进行,很多贸易机会因此丧失,这也一定程度上造成了中美贸易失衡。
中美贸易失衡的根本原因是长期以来的美元霸权制度。美元是国际货币,依赖自己的国际信用,能够动用全球资源为自己服务,美国可以靠消费拉动经济增长,而其他发展中国家或新兴市场经济国家(如中国)的经济增长对出口和投资的依赖很大。
针对美国成立贸易执法中心,2月29日,中国外交部作出回应:“中美经贸关系的本质是互利共赢。双方应通过平等协商、互谅互让妥善解决经贸摩擦。”
我们也应该看到,中美贸易尽管存在着不平衡、一些摩擦甚至冲突,但由于中美贸易的互补性、相互依存性,合作将是中美贸易的主流。两国拥有巨大的市场容量,无论是从比较优势的角度、资源禀赋的角度,还是从产业内贸易的角度、规模经济的角度来看,中美双边贸易都有非常大的发展空间和前景。从大的趋势上讲,中美贸易关系应该是不断往前发展的。
美国贸易执法中心成立后,中国可能会受到越来越多的贸易指责、贸易限制。我国应加大高附加值产品研发,走向全球价值链的高端;抓住机遇,推进国际货币体系改革;同时,我们还要刺激国内需求,拉动中国经济持久、稳定发展。