所有的迹象表明,经济仍然低迷的美国以各种理由甚至是莫须有的借口排斥来自中国的廉价产品,但是它欢迎中国企业到美投资,以促进当地经济发展,增加就业岗位。如果只看媒体报道,任何一家企业对进入美国都心存忌惮,但是如果去美国看看,尤其是去起步相对较晚但发展迅速的美国南部去看看,就会发现那里的人对中国企业全然是另一副面貌。
2012年9月26-27号,为期两天的阿拉巴马中国合作组织2012年秋季论坛在阿拉巴马州门罗维尔市举行,会议由盈科律师事务所联手阿拉巴马中国合作组织举办,前者是中国国内唯一一家拥有11个海外办公室的中国律师事务所,后者是美国国内一家致力于推进中美两国经济文化交流的非政府组织。论坛上,来自中国和美国的500多名企业家、政界代表就中国企业在阿拉巴马州投资合作的事宜进行了深入全面的探讨,阿拉巴马州的企业对来自中国的投资表现出极大的热情。
这次论坛的成行来自于美国州政府的主动,“美国多个州政府都主动与盈科联系,希望盈科能为当地带来中国的投资者。”盈科律师事务所全球合伙人、国际合作委员会主任杨琳律师向《法人》记者表示。当地对中国企业重视的另一个表现是美国国会主管国防和科技的参议员、阿拉巴马州州长等重量级嘉宾悉数参加论坛;还有一个有意思的细节,论坛所在地门罗维尔市的居民在论坛召开前拍摄了一组短片,用中文高呼“欢迎”,这让中国企业家印象深刻。
阿拉巴马州对中国企业的友好不止体现在热情的态度上,还体现在实实在在的优惠政策上。杨琳告诉《法人》记者,推动中国企业到阿拉巴马投资,是因为阿拉巴马州政府通过一项法案,对在阿拉巴马落户的中国企业提供反倾销税的补贴,数额最高可达2000万美元。此外,阿拉巴马还有全美最低的企业所得税,有勤劳忠实的劳工等其他优势。
杨琳介绍,“盈科所带领的多家企业在论坛会后表示出了浓厚的投资兴趣,有些企业已与政府约定进一步商讨投资问题,更有企业已开始在阿拉巴马选址。”立竿见影的交流效果又促成了美国南部多名市长以及阿拉巴马中国组织组团到访中国,继续在中国进行他们的招商引资。
亚洲协会最新数据指出,从2000年到现在,中国在美国的直接投资累计已经达到200亿美元,预计在2020年前中国在美直接投资会达到1000至2000亿美元,美国和中国的关系将更加紧密。曾经担任美国驻亚洲多个国家大使的亚洲协会前主席尼古拉斯·普拉特说:“一直以来,我们的重点都是了解中国,向中国投资,与中国进行贸易。接着,中国开始购买和投资美国国债,这一点也构成了中美关系的重要组成部分。但是现在中国企业对美直接投资代表了更新的趋势。”
直接投资也绕不开安全审查
对中国企业来说,到美国直接投资可以降低遭受“两反”措施的风险,但是不能避免的是来自美国的安全审查,三一集团在美风力发电项目被勒令无条件退出就是例子。
事实上,三一集团在美国的投资风力发电项目遭到美国政府的拒绝并不是个案。中国政法大学国际经济法研究所所长史晓丽向《法人》记者表示,对外国投资项目进行国家安全审查是每个国家的通行做法,也是东道国的主权使然。由于“国家安全”的界定本身就是一个非常复杂的问题,也是东道国具有高度自判权的问题,因此,东道国以国家安全为由拒绝批准外国投资者的投资不足为奇。
“中国与美国并未就投资问题达成双边投资保护协定,双方均为成员方的WTO规则也只规范了服务领域的市场准入问题,因此,三一集团也只能以美国法律为主要依据指控美国政府的做法存在违法情形。”史晓丽说。
在美国贸易保护主义倾向的影响下,中国企业即使是在阿拉巴马州投资也要接受来自美国外资投资委员会(CFIUS)的审查。换句话说,在美国,中国企业仍需考虑基于国家安全相关问题的不公正待遇。
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