据日本媒体报道,印度尼西亚政府开始着手限制以镍为主的矿石出口,此举有可能对矿石进口国的中国和日本产生影响。这种加强资源出口管理的趋势已开始向越南等其他东南亚国家蔓延,各进口国不得不调整对策,或投资矿产的开发和加工,或在东南亚以外的地区另辟采购渠道。
印度尼西亚计划2014年起禁止未经加工的矿石出口,第一阶段将对铜、镍、锡、金、铝土矿等65种未经加工的矿石、金属和岩石出口征收20%的关税。这是5月中旬印尼财务部长阿古斯透露的。印度尼西亚今后将对镍等65种未经加工的矿石征收出口关税。
在印度尼西亚的镍的出口国中,以绝对优势占居首位的是中国。2009年总出口量的73%都进入到了中国(日本为14%)。以中国为主的进口国的购买,造成过度采挖和过度出口现象,这也成为印尼进行限制的原因。所以,今后中国企业必须要找出一条从印尼以外的地区进口矿石的渠道。
印度尼西亚政府一直鼓励外资参与矿产资源的开发和生产加工。比如福建泛华矿业将在印度尼西亚投资镍铁合金的生产项目,并于2012年1月签订了合作协议。今后直接从印尼进口这种加工后的半成品的企业会越来越多。
然而,影响不仅仅只限于镍。对于目前还未成为出口限制对象的煤炭,印度尼西亚政府也将征收关税,印尼能源矿产部负责人表示“最快将于6月公布新规定”。印度尼西亚是全球最大的发电用煤出口国。虽然其最大进口国是印度,但如果全球煤炭行情上涨,也会波及到中国。
越南政府去年也开始实施新矿业法,确定了矿产资源勘探和开发的规则。今年1月越南总理阮晋勇宣布将加强包括禁止矿石出口在内的相关管理。在越南,将非法开采的矿石走私到中国的情况很多,这是越南加强限制的一个原因。