欧盟在11月8日对我国出口欧盟的太阳能电池板制造商发起反补贴调查,此举激化了两个经济体之间的贸易争端,涉及数十亿美元的太阳能设备。
欧盟执行机构已经开始调查中国太阳能电池板制造商在海外市场的“倾销”行为,即故意低于欧盟市场价甚至低于他们的成本价。
美国对中国太阳能产品双反仲裁决定之后不久,欧盟决定对中国企业展开反补贴调查,尽管布鲁塞尔称其决定与华盛顿方面毫无关系。
参与调查的一位欧盟官员说:“美国及欧洲的光伏行业有越来越多的证据证明:中国的光伏企业得到政府补贴。这不是一个纯粹的对抗过程,我们已经告知中国政府,我们很乐意找到解决的办法”。
贸易摩擦来的不是时候,欧盟是中国最大的贸易伙伴,而中国是欧盟仅次于美国的第二大贸易伙伴。
欧盟贸易委员KarelDeGucht起诉中国几乎补贴所有出口商品,但上个月他和Reuters说他相信中欧双方有可能避免这场贸易战争。
9月6日,以SolarWorld为代表的25个公司组成的欧盟ProSun组织对中国光伏企业提起反倾销调查,9月26日,这个组织又对中国的光伏企业提起反补贴调查。
欧盟ProSun组织称:仅地方企业可以从北京获得政府补贴的政策使得产量过剩,达到了中国需求量的20倍以上,接近全球需求量的二倍。
Prosun在星期四的声明中说:自2010年至今,中国国家开发银行已经向12家中国太阳能企业提供了330亿欧元(420美元)的低息贷款。
中国政府没有立即回应欧盟的调查决定。但是一周后中国向世贸组织投诉意大利、希腊偏袒当地的太阳能电池板制造商,而且中国警告可能对欧盟出口到中国的多晶硅原材料征收关税。
“严重失真”
2011年,中国企业向欧盟出口了价值210亿欧元(270亿美元)的太阳能电池板——约占中国太阳能电池板出口总额的60%,占中国出口欧盟商品总额的7%。
中国出口欧盟的企业包括英利绿色能源、尚德电力和天合太阳能。天合公司表示:"中国的太阳能企业的成本优势是源于他们的较高的技术水平,从而导致现有的规模,而不是因为任何政府补贴。"
当中国的产能达到1000兆瓦的时候,很多欧洲企业的产能才仅有几百兆瓦。西方太阳能企业已经多年不如中国企业,中国企业获得的大额信贷可以以低价供应组件产品,而欧洲太阳能企业,包括前行业领头羊Q-cells在内已申请破产。
美国星期三做出双反终裁,尽管中国抗议,美国还是对中国太阳能产品征收了高达数十亿美元的惩罚性关税,追溯期长达五年。
中国机电产品进出口商会主席说:“该决定严重破坏了中国的太阳能产业和中国对美太阳能产品的出口。”
欧盟委员会可能在9个月内征收临时关税,调查时间为13个月,追溯时间长达五年。
欧盟官员说:对中国太阳能电池板的反补贴案和反倾销案预计将在13个月内同时做出裁决,除非中国做出妥协。