近期，由于比利时无线网络设备生产商Option公司在与中国出口企业达成合作和解协议后提出撤诉，欧盟委员会终止了对中国出口数据卡的反倾销、反补贴和保障措施的调查。至此，闹得沸沸扬扬的中欧数据卡贸易摩擦案终于落下帷幕，但人们对此案的讨论并没有因此而终止。人们不仅对反倾销、反补贴、保障措施三种贸易救济措施叠加使用的合法性产生质疑，更对我国未来电子产品出口环境产生担忧，我国电子产品或将成为国际贸易摩擦的重灾区。

　　2010年6月30日，应欧盟境内唯一一家生产同类产品的企业比利时Option公司的申请，欧盟委员会开始对中国出口到欧盟范围内的数据卡（又称无线宽域网络调制解调器）同时发起反倾销及保障措施调查，于9月16日又对该产品发起反补贴调查。该案由于涉案金额多达约41亿美元，并且是对同一种产品同时发起反倾销、反补贴、保障措施三种贸易救济措施调查而受到广泛关注。后经中国出口企业多次努力与Option公司达成协议并促使其撤诉，欧盟分别于2011年1月26日和3月3日撤销对该产品的三项贸易救济调查。

　　近年来，随着我国电子信息产业的飞速发展，在电子产品制造领域涌现出像华为、中兴等一批优秀生产企业，我国电子产品在国际市场上的竞争力不断提高。2010年我国电子信息产品进出口额突破万亿美元，达到10128亿美元，其中出口额达到5912亿美元，同比增长29.3%，占全国外贸出口额的37.5%。

　　电子产品出口数量不断增加的同时，我国电子产品在国外遭到贸易救济措施调查的次数也在不断增加。以前，我国出口产品在国外遭受贸易调查的产品主要是纺织品、钢铁及其制成品等一些技术含量不高、附加值比较低的产品。但近几年来，电子产品遭受调查的次数不断增加，涉案产品由最初的电视机，不断扩大到电冰箱、DVD刻录光盘、动态随机存储集成电路、液晶彩电接收器、闪存芯片、货物扫描系统、SDH光传输设备等产品，涉案金额也不断增加，至中欧数据卡案达到高潮，该案成为涉案金额最高、调查方式最新的“中欧贸易摩擦第一案”。

　　国外对我国出口的电子产品实施贸易救济措施的原因比较复杂，既有外部原因，也有我国国内的原因；既有经济的原因，也有非经济的原因。从外部来看，一方面是由于经济发展缓慢引发的贸易保护主义。2008年国际金融危机爆发以来，西方各国经济发展缓慢，动力不足，而我国电子信息制造业经过多年的发展，在国际市场上具有较大的价格优势。为了保护本国经济发展和就业，减少进口产品对本国产品的竞争压力，各国纷纷采取限制性贸易政策；另一方面，进口国各利益团体向政府施加压力，促使对我国出口电子产品实施贸易救济措施。进口国内具有一定实力和影响力的企业和社会团体，为了减少进口对其产生的影响而迫使政府发起贸易救济调查。

　　就我国国内情况看，外国对华电子产品实施贸易救济措施主要有三方面的原因。一是出口企业的无序竞争，竞相压价；二是一些企业内部会计制度等不够规范，在遭受调查时无法提供当事国所认可的会计凭证；三是借口我国政府提供的部分电子信息产业扶持政策，对我国发起贸易救济措施。例如在中欧数据卡案中，欧盟认为我国政府为企业提供的高新技术产业所得税减免、内资公司购买国产设备所得税抵免、开发区优惠贷款等政策具有违反WTO规则的嫌疑。

　　面对国外政府频繁对我国出口电子产品发起贸易救济措施，我国应积极行动起来。一方面企业应积极应诉，向外国当局提供有力的证据，同时也应注意规范企业内部管理制度，逐步实现出口市场的多元化；另一方面我国政府和行业协会应行动起来，组织企业联合应诉，为企业提供法律咨询等服务。

本文关键词：阻止,电子制造,贸易摩擦,重灾区