面对当前巨大的国际贸易顺差，中国商务部将2011年的工作着力点落在“进口”战略上。自去年8月以来，中国促进口的新措施便成为外界的关注点。来自商务部、工信部等政府部门的官员及专家频频透出相关信息，对外贸的表述均由此前的以出口为主变成“出口和进口并重”。
近日，从全国商务工作会议传来消息，今年上半年，商务系统将专门组织研究扩大进口的相关事项，鼓励进口的政策或将届时公布。
顺差破题
一直以来，巨大的外贸“剪刀差”引发了诸如人民币升值、贸易保护等多种问题。中国商务部曾多次经由官方渠道表示，中国将为平衡国际贸易采取有效措施。由此，商务部“进口”战略备受外界关注。
去年7月，中国贸易顺差出人意料地达到287亿美元，创下2009年2月以来的最高值，这一数字使得上半年顺差大幅收窄的努力几乎前功尽弃。商务部将全年贸易顺差的预测，由年初的1000亿美元上调至1500亿美元。
但随后月均200亿美元的顺差，使得这一预测值再次上调至1800亿美元。到了年末的全国商务工作会议时，这一数字又被调高至1900亿美元，与2009年的历史高值1960亿美元已相差无几。
“美国在20国集团领导人首尔峰会前抛出4％的贸易平衡目标，对中国的压力非常大。从中国当前的经济形势分析，中国降低顺差的方式不可能是限制出口，只能通过增加进口来缓解这一问题。”有关商务部官员认为，未来中国贸易面临的环境将持续趋紧，将扩大进口上升到新高度，可以传达出中国政府降低顺差、促进贸易平衡的意愿，也是缓解顺差的最有效方式。
进口战略
在全国商务工作会议上，促进口被提到了战略性高度。商务部部长陈德铭多次提及将推动出口稳定增长的同时，更加重视扩大进口，发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用。而商务部新闻发言人姚坚也曾在此前的新闻发布会上表示，中国将进一步减少进口相关政策措施的管制，缩小进口自动许可的登记范围。
据姚坚介绍，目前约有20％货物进口通过自动许可进行登记，这一比例将会降低。同时，国家有关部门将进一步促进国内市场扩大开放，特别是服务业领域的开放。
商务部机电和科技产业司司长张骥透露，“十二五”期间，中国将适时调整《鼓励进口技术和产品目录》，对战略性新兴产业和传统装备制造业等进口重点支持领域给予一定关税减免。
在其他产品的扩大进口上，商务部首次提出进一步拓宽粮棉等大宗商品进口渠道，便利企业及时根据国内外市场变化组织进口，缓解国内供应压力；针对重点商品建立政府、行业组织和企业进口协调机制，加强宏观调控和指导，完善铁矿石和钾肥联合谈判机制，增强进口的议价能力。
商务部外贸司司长王受文表示，今年中国将采取进口贴息，进口信用保险等措施，提高先进技术设备和关键零部件的进口比重，特别要扩大消费品进口。政策将主要倾斜几个重点行业：进一步扩大医疗设备、节能环保产品的进口，扩大从自由贸易区成员的进口，扩大从对中国贸易逆差比较大的国家的进口，扩大从最不发达国家的进口。
此外，王受文还透露，2011年将召开全国进口工作会议，届时有关部门将制订促进进口的具体办法。不过，他同时强调，要妥善处理扩大进口与产业安全的关系。
新战略深意
“2011年将进口纳入到外贸转变发展方式中，意义非常重大。”商务部原副部长魏建国表示，新战略的提出涉及了中国外贸发展的一些新趋势。
魏建国表示，中国进口战略首先涉及的是国内所需的高新技术产品、成套设备以及关键的零配件的进口。围绕这一点，中国政府会不断加强与欧盟、美国以及日本的协调，既要通过加大进口来改变逆差，同时要加强高新技术进口，敦促各贸易国放宽相关产品出口限制。
在与新兴国家与发展中国家进口方面，多年来中国长期保持顺差，进口增长缓慢是主要原因，这使部分国家对中国产生了一些看法。在实施进口战略后，中国将对新兴国家与发展中国家进行市场研究，增加中国市场现在或将来潜在需要的农产品、水产品以及一些矿产品，甚至可以包括一些高端的消费品进口。
此外，专家建议结合拉动市场消费的需要，中国确实需要进口一些高端的消费品来满足市场，更重要的是，扩大进口也是对经济不景气的发达国家、新兴国家与发展中国家的一种支持。在国际金融危机后，经济走向复苏时，中国更需要这么做。
