香港同胞惨死劫匪枪下,中菲关系顿显紧张。真相背后,美国政府瞄准了东盟贸易,中国陷入了两难的境地。
8月23日,香港康泰旅行社一个20多人的旅行团在菲律宾首都马尼拉市中心遭劫匪劫持,造成香港同胞8死7伤。香港举行万人大游行,哀悼死难的同胞。
中菲关系顿显紧张,这对中菲两国的经济和政治都是弊大于利。那最终谁会在这场纠纷中获利呢?无疑是美国。
美国近期提出“重返亚洲”,并试图涉足南海争端,已经先后与马来西亚、越南等东盟国家进行了联合军演。菲律宾对美国插手南海问题并不表示欢迎,如今菲律宾人质劫持事件将使中菲关系恶化,菲律宾在政治、军事上更容易倒向美国。
中国与东盟的贸易日趋繁荣,已经成为继欧盟、美国和日本后中国第四大贸易伙伴。而美国与东盟之间的贸易还不及中国的一半,在美国经济内需乏力、强烈需要出口支持的情况下,从中国手中逐步夺走东盟这块贸易大蛋糕无疑是一举两得。
劫杀人质港人愤怒 中国东盟贸易逆势飙升
近年来,中国与东盟的贸易蓬勃发展。中国对东盟的出口占总出口的份额自1998年以来逐渐提高,从1998年的6.6%提升至2009年的8.9%。
2009年,受全球金融危机的影响,中国出口大幅下滑,但东盟在中国出口中的比重反而大幅提升,成为金融危机期间中国经济复苏的重要力量。2009年中国对东盟出口1064亿美元,占中国总出口的份额比2008年提高了0.9个百分点,为10多年来比例增长最快的一年。中国和东盟自由贸易区已于今年正式启动,这意味着中国与东盟国家间大部分贸易为零关税,东盟在中国贸易中的地位无疑更加举足轻重。2010年1-7月,中国出口总值为8504.9亿美元,其中对东盟的出口为767亿美元,仅次于欧盟和美国,比去年同期增长了43.2%。1-7月中菲贸易额达155亿美元,同比增长48.8%;中国对菲律宾出口额达65.4亿美元,同比增长49.6%。
考虑到在东盟巨大的贸易利益,中国在处理东盟关系上显得慎之又慎。面对6月份马来西亚与美国的军演,几乎没有发出任何声音;而美国航母8月份参加在南海与越南的军演,官方也只是发出了一些口头警告和声讨。
中国驻菲律宾大使馆强调,“马尼拉挟持人质事件是一宗孤立的事件,不能将它政治化。”中菲两国不希望因为今次事件导致两国民众的情感受到影响,双方都希望将事件对两国的影响降到最小。
贸易下滑大意失东盟 美国新战略“重返亚洲”
在长时间忽视东盟之后,美国提出了“重返亚洲”的战略。美国国务卿希拉里7月份在越南曾表示,“南海关系到美国的国家利益。”
美国除了在东南亚地区的政治、军事战略外,中国与东盟欣欣向荣的贸易也让美国人看了嘴馋。所谓的“国家利益”无疑也是瞄准了东南亚地区海上丰富的原油和巨大的贸易潜力。
南沙有500多个岛屿,中国只占有其中四个,大多还处于无人认领的状态。中国在南海没有一口油井,而越南、菲律宾、马来西亚等国却有一千多口,每年开采好几千万吨的原油。
美国在墨西哥湾出事,南海已是目前世界上最大的一片海上油田。如果等到中国和东盟把它都瓜分完了,美国再想插手恐怕就困难了。英国石油公司在墨西哥湾漏油问题上碰得灰头土脸,但仍然试图与雪佛龙联手涉足南海油田的开发,美国人对这片资源的重视可见一斑。
在与东盟的贸易上,美国也是频频失分。上世纪90年代末,美国对东盟的出口占美国总出口的比例一直稳定在6%左右。但近几年出现较快下滑的趋势,2009年这一比例已经下降到了5%。
2009年美国对东盟出口538.4亿美元,比2008年下降了21%,且出口额也仅相当于中国对东盟出口的一半。虽然美国与中国在出口产品和竞争力上存在差异,但在东盟贸易上的巨大落差,美国人也不可能视而不见。
如今的美国经济陷入二次衰退的可能性在增加,经济增长从一季度的3.7%迅速下滑至二季度的1.6%。在内需疲软、失业率居高不下、消费短期内难有起色的情况下,美国面对经济下滑的风险是否还有应对的良方?
美联储8月27日把自己的家底抖搂一番,除了继续购买债券外,已经别无伎俩。而且美联储主席伯南克明确指出,央行单独解决不了全球经济问题。但在财政上,美国恐怕也是捉襟见肘,欧洲的前车之鉴美国人不会不知道。
奥巴马年初提出的“出口倍增计划”是解决经济复苏的最好药方。德国二季度经济增长高达9%,强劲的出口拉动居功至伟。而日本在失去了一季度的强劲出口支持后,二季度GDP增长迅速滑落至0.4%。在美国二季度经济增长中,净出口拖累了其3.4个百分点的增长,成为扼杀美国经济的元凶。
赠送军舰战斗机 美国拉拢东盟硬骨头
争夺出口,尤其是对新兴市场国家的出口无疑成为发达国家经济复苏的关键。但出口的蛋糕就那么大,你拿的多了,我拿的自然就少,在目前的情形下它是一个零和博弈。美国在东盟问题上越来越重视,看重的就是这块贸易蛋糕,菲律宾算是稍微难啃的骨头。
今年10月,美国将会与东盟在美国举行峰会。而近日美国国会参议院外交关系委员会资深共和党议员理查德﹒鲁加给奥巴马致函,催促其赶快设常驻东盟大使。
要知道,之前还没有国家在东盟设过常驻大使。今年7月,日本首先在东盟设了常驻大使。鲁加的督促明显表达了美国目前对东盟关系的重视。
面对美国提出要介入南海争端,东盟各国普遍表示沉默,而越南、马来西亚似有向美国靠拢的迹象。唯一公开对此表示反对的就是菲律宾,正当美国和越南准备联合军演之际,菲律宾外交部明确表示,“南海问题谈判应该严格限定在东盟与中国之间进行,不需要美国或者其他任何第三方的介入。”
面对菲律宾的强硬,美国方面甚至投怀送抱,提出要给菲律宾赠送军舰和战斗机,以增强菲律宾的国防实力。
如今菲律宾劫持香港游客事件闹得如火如荼,虽然中方占有道义上的优势,但无论如何进展,都是讨不了半点实际好处的买卖。美国早已对东南亚虎视眈眈,菲律宾在此事上可能开罪中国,正好营造了拉拢菲律宾的好时机。人质劫持事件可能是一个纯偶然的事故,但背后最大的受益者不是中国,也不是菲律宾,而是大洋彼岸的美国。