6月27日，二十国集团(G20)领导人第四次峰会在加拿大全国工业和商业中心多伦多落下帷幕，会议通过了《二十国集团多伦多峰会宣言》，宣言基调与本次峰会定的主题如出一辙，更多地强调经济复苏与新开端。

　　分析人士表示，欧债危机的爆发和世界经济可能再次探底的风险，让各国最终在促进经济增长和确保世界经济持续复苏的方向性问题上达成了共识。

　　同时，本次峰会再次在反对贸易保护方面达成共识，但多位分析人士在接受《中国联合商报》记者采访时认为，解决贸易保护问题还存在诸多难题。

　　达成共识

　　起始于2008年下半年的全球性金融危机尽管已渐行渐远，但其对全球经济的影响仍让人记忆犹新。再加上前段时间欧债危机的爆发，再度让人紧张。

　　国际金融危机爆发以来，二十国集团已先后召开了三次峰会，在推动国际社会共同应对金融危机挑战、促进世界经济复苏、稳定全球金融市场、改革国际金融体系等方面发挥了重要作用。

　　由于第四次峰会是在全球经济逐渐回归向好的层面上召开，因而本次峰会关注更多的显然落在了经济复苏与可持续增长这一话题，这也成为了本次峰会的基调，经过为期两天的磋商，基本达到了预期的效果。

　　事实上，峰会召开前，国内经济界人士就曾对此进行过预测。

　　6月25日，同济大学经济与管理学院教授石建勋在《人民日报海外版》以《对G20峰会的期待》为题撰文指出，首先要全面落实“强劲、可持续和平衡增长框架”，加强宏观经济政策协调，进一步巩固应对危机已取得的成果，确保世界经济可持续复苏。

　　在他看来，当前，世界经济复苏形势总体好于预期，但与此同时，欧洲债务危机给世界经济和金融形势带来新的挑战，世界经济局部二次探底的可能性正在增大。

　　面对新的世界经济和金融形势，二十国集团需要继续承诺加强国际协调与合作，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，在致力于经济增长的同时，防范和应对通胀和财政风险，力求在财政平衡与巩固经济复苏之间谨慎地、耐心地寻找最佳平衡点。

　　正是基于世界经济“脆弱复苏”这一定调，G20在处理推进经济增长和减少政府债务的关系问题上取得了共识。

　　与会各方领导人认为，尽管经济发展状况不同，但追求平衡稳定的经济增长是各国的一致目标。为此，各国将根据本国情况，采取措施维护金融稳定，以实现保持世界经济复苏的目标。

　　在继续执行现有经济刺激计划的前提下，G20成员决定采取措施有效削减财政赤字。

　　贸易保护难题

　　一方面，为了应对经济危机与复苏，合作共赢越来越受重视；但另一方面，为了从眼前维护本国利益，贸易保护被多次使用，这些显然严重影响了世界经济复苏。

　　世界贸易组织统计显示，2009年全球发起的反倾销调查达230起~250起，同比增长11%~20%；发起反补贴调查41起，同比增长高达193%。

　　中国已成为贸易保护主义的最大受害国。英国全球贸易预警处发布的数据显示，自2008年11月二十国集团峰会召开至今年1月，共有61个贸易伙伴对中国实施了160项贸易保护主义措施，另有111项贸易保护措施正计划或准备对中国实施，三项指标均为世界首位。

　　在今年四月份举行的博鳌亚洲论坛上，中国商务部副部长易小准指出，反对任何形式的贸易保护主义，否则未来的经济复苏和增长无从谈起。

　　石建勋认为，尽管过去三次峰会就反对保护主义、避免政策内顾达成了共识，但随着危机不断蔓延和深化，贸易保护主义和其他形式的保护主义明显抬头。

　　6月29日，国际商会（ICC）首次出炉了一份量化研究报告，就G20各成员国的贸易保护措施作了分析，指出在当前经济衰退的背景下，G20各国为保障本土就业，所推行的贸易保护措施会威胁全球经济复苏。

　　报告显示，过去2年中，所有的G20国家无一例外地推行了贸易保护主义措施。截至2009年9月，G20各国共推行了172项相关措施，另有大量措施处于“即将实施中”。

　　分析人士认为，当前背景下，采取贸易保护主义措施，往往事与愿违，招致他国报复，由此丧失的工作机会，会远超所能挽回的就业岗位数目，这为全球经济复苏蒙上一层阴霾。

　　统计数据表明，此轮经济危机期间，美国政府透过“购买美国货”法令（“BuyAmerican”），旨在挽回4.3万个职位，鉴于其他国家推出同类措施或做出报复，致使美国可能损失的职位超过20万个。

　　让人欣慰的是，此次峰会再次在反对贸易保护、推进商业和投资方面达成共识。

　　宣言指出，各国将抵制在商品和服务领域提高或增加投资贸易壁垒，反对增加出口限制，反对实施与世界贸易组织规则相悖的政策来刺激出口。开放的市场对保证增长和提高就业水平，实现在G20框架下“强劲，可持续和平衡”的发展至关重要。

　　宣言指出，在金融危机发生之际，G20作出开放市场、为贸易和投资提供更多机遇的选择是正确的。宣言重申了恢复多哈回合谈判的紧迫性，指出，应该在目前已取得进展的基础上，通过各种协商谈判方式来全力推动谈判的继续进行。

　　金融改革显得迫切

　　石建勋认为，二十国集团已就限制银行高风险业务的必要性达成共识，峰会应推动各方对此采取更加积极的一致行动。

　　英国《金融时报》的文章提出，迈向更严格金融监管的新努力，是这次G8和G20峰会的主要成就。

　　G20成员国在多伦多峰会上承诺，银行必须持有充足的资本缓冲，以使它们在2008年压垮全球领先银行的严重危机重演时承受住未来的亏损。

　　宣言声明：当相关改革全面实施到位后，资本的金额将显著提高，资本的质量将得到显著改进。

　　但对于什么才算是资本缓冲，各方仍有相当大的分歧。为了解决分歧，向严格标准努力，G20放宽了在2012年底前达到新资本标准的原定目标。

　　现在，上述日期已被降格为“努力目标”。据悉，上述折衷方案是各国领导人为了在更严格的资本标准与快速实施之间找到平衡。

　　同时，G20公报补充称，全球新规则的逐步实施“将反映不同的起点与国情,围绕新标准的初期差异，将随着时间的流逝、各国的逐渐趋同而收窄。”

　　美国官员发出与国际共识相同的语调，暗示美国的大型银行，如花旗集团和摩根大通，可能面临比它们所预期的更为彻底的改革。

　　不过，G20国家在银行税问题上仍存分歧。

　　《华盛顿邮报》6月27日的报道说,银行税曾被认为会成为此次峰会的一个重要议题，但与会各国讨论的结果只是承诺，金融业应该对解决金融危机的成本作出“公平的”的贡献，但金融业的贡献金应该如何、以及何时收取，则由各个国家自行决定。