和钢铁等行业类似，我国的大豆加工业如今正走上疯狂的产能扩张之路。与此同时，转基因大豆的进口量同样在迎来新的高峰。
有关数据显示，今年将会是近年来新建大豆加工企业投产最多的一年，而产能却“已经过剩至少一半”，“如果弄不好，大豆产业将会面临又一轮的洗牌。”一位业内人士如是警示。
疯狂的进口刺激加工产能
“要想保证我们的口粮安全，就腾不出那么多土地来种植大豆。”对于我国在大豆方面如今遭遇的困局，中华油脂网首席信息官郭清保如是解释。
我国的食用油早在2000年前后就已经无法依靠国内油脂原料自给。而加入世界贸易组织后完全放开大豆国际贸易后，进口转基因大豆的数量迅速增加，沿海以进口大豆为原料的压榨企业蜂拥而起。
2004年的第一轮产能过剩之后，如今，我国的大豆压榨业正处在又一轮的狂飙突进中。而刺激大豆压榨企业加速扩张的，是疯狂进口的大豆。
在过去的连续五年，中国的大豆进口量均在逐年增长，2009年达到4255.2万吨，较2008年增加511.6万吨，增幅为13.67%。
而现在看来，今年的进口量又将创造历史纪录。根据进口大豆装运船期及到港情况预计，5月份，有83船进口大豆到港，数量总计为485万吨。这已经超过了之前478万吨的月度历史纪录。根据国家粮油信息中心预计，6、7月份，我国大豆的进口量都将超过500万吨，6月甚至将达到600万吨。
“当前国内大豆油脂的加工能力已经超过9000万吨。”中国大豆产业协会副会长刘登高说。
记者了解到，2007～2009年我国大豆压榨能力增长迅速。据不完全统计，三年之内至少有16家大型大豆压榨油厂建成投产，合计日压榨大豆能力接近4.5万吨左右。而2010年将至少有8家大型大豆压榨企业先后建成投产，合计日压榨能力超过2.5万吨，年新增大豆压榨能力超过750万吨，这也是最近5年来我国新增大豆压榨能力最多的一年。
“从现在来看，产能过剩至少一半。”黑龙江大豆协会副秘书长王小语对记者说，“去年我国进口大豆为4200多万吨，黑龙江国产大豆压榨量仅为200多万吨，很明显，9000万吨的产能至少有一半闲置。”
而大豆加工业产能加速向沿海积聚集中，同样直接导致了进口大豆数量的攀升。我国从2008年开始在东北地区执行了近两年的大豆临时收储政策，也从侧面刺激了这一趋势。
据了解，黑龙江龙江福公司投资建设的营口油厂就将于今年建成投产，以进口大豆为原料，年加工能力100万吨，比其在黑龙江的工厂还多60万吨。
大豆业再现“国进民退”
让人尴尬的是，2008年，国家发改委就印发了《促进大豆加工业健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)，其中明确指出了我国大豆加工业面临的产能过剩问题。《意见》中这样表述道：由于产能扩张过快，全行业开工率逐年降低，2000年超过90%，2007年降至44.2%。
而其提出的压缩产能的目标是：到2010年，大豆油脂加工能力控制在7500万吨/年；到2012年，大豆油脂加工能力控制在6500万吨/年。很显然，这已经沦为一句空话。
“《意见》根本没有得到执行，停留在纸面上，在项目审批时，主管部门最多就是提醒一句，‘大豆加工产能现在已经严重过剩了，上的话会有风险’，但最后还是顺顺当当批下来了。”一位国有粮油集团的负责人对记者说。
“其实当初那个《意见》的思路主要是为限制外资的，”郭清保对记者说，“到后来国家对于大豆产业的思路发生了一些变化。”他所说的变化是指，国家开始扶持中粮集团、中储粮总公司、中纺集团这样的大型央企加快在大豆加工业的扩张，这也是出于抵御外资集团对这一领域过高控制的考虑。
于是大豆加工产业这几年下来也走出来一条较为清晰的“国进”路线。
最为典型的是中粮集团，这两年中粮提出的“全产业链”概念开始在国内高调登场。
而另外一家央企中纺集团则选择了一条较为低调的扩张路径，这家之前一直以纺织贸易为主的企业，这些年在油脂贸易加工领域不断开拓，尤其近两年，其通过闪电般的并购，将沿海的9家油脂加工企业收归麾下，产能迅速增长到600万~700万吨，稳居国内压榨行业前三名，规模直追中粮。
其实，不光是央企在加快建设，已经掌握了国内大豆压榨业半壁江山的外资粮商，也在通过各种方式增加自己的产能。据悉，近5年来，来宝公司、邦基公司、嘉吉公司、路易达孚公司和托福公司等跨国粮商对我国18家油厂进行了资产重组。
“大豆加工业本身是一个风险比较高的行业，市场行情好的时候，开工一年赚的钱就足够其弥补来年的停产，这也正是为什么各个企业争相上马油脂加工项目的原因。”郭清保对记者说。
和我国大豆加工业集中在加工环节的扩张不同，嘉吉、邦吉、路易达孚、AMD、益海这些跨国粮商更看重的是对整个产业链的控制。
“他们不太理会国内大豆压榨环节亏损还是盈利，实际上很多都是亏的。他们关心的是把上游的原料消化掉，关心的是产业链的顺畅。”前述央企人士说，“这些跨国公司通常会利用各国税率的不同进行战略安排，比如新加坡的所得税率只有5%，其他国家也大致是这个水平，而我国的所得税率是25%，他们就可以选择在国外盈利国内亏损，这样的好处是，少缴或者不缴税，在全球的产业链范围内实现盈利。”
这一轮沿海大豆加工产能疯狂扩张的影响已经开始显现：东北主要是黑龙江地区国产大豆压榨产业的产业链已经破碎不堪。而对于国人普遍关注的国产大豆种植业以及豆农的命运，现在只能寄望于国家的补贴和收储政策。
“现在必须对我国的国产大豆生存思路进行清晰的思考和定位了。”郭清保说，“毕竟不能把每年生产的大豆都积压在粮仓里。”
而在王小语看来，必须想办法使黑龙江的大豆加工业整合起来，形成合力，这样才可能有一丝希望。
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第一轮产能过剩：2004年，我国大豆加工业出现了第一轮产能过剩。由于进口大豆价格大跌，众多之前订购了大量进口大豆的沿海油脂企业遭遇巨亏，几大跨国粮商藉此完成了对国内大豆加工业的收购和洗牌，控制了中国大豆加工业超过60%的产能。
大豆临时收储政策：2008年，为了保护农民利益，中储粮分次多批在东北地区以最低收购价进行国产大豆的临时收储，由此造成国产大豆的价格大大高于进口大豆。东北地区的大豆加工企业(国产大豆成本较高)与沿海地区的大豆加工企业(进口大豆成本较低)也就处于了一个不对等的巨大价格差异之中。这也进一步刺激了众多企业到沿海建厂的冲动和积极性。
