专访北京WTO事务中心首席专家程大为：“全球贸易保护潮流的一朵浪花”

　　6月30日，北京WTO事务中心首席专家程大为女士接受了时代周报记者的采访。

　　时代周报：商务部从2008年就开始陆续出台提高稀有金属的出口关税。为什么欧美方面到今年6月份才向WTO提出相关诉讼，这背后有什么考量？

　　程大为：从时间上看，欧美应该也没有特殊的考虑。从大的方面看这个事情，这次欧美针对中国限制稀有金属出口的诉讼，是全球范围内贸易保护主义思潮泛滥的一个典型事例而已，也可以形容为潮流中的一朵浪花。

　　我们可以看作是在更大的贸易谈判范围内，欧美为争取更好的谈判条件，而临时抓住的一个筹码。所以在欧美提起诉讼的时间上，也没有什么特殊考虑。其实在6月23日，中国也请求WTO审查美国限制中国禽肉进口问题。进而在7月1日，商务部宣布停止进口美国肉鸡。可以说，中美欧之间都在积极创造出有利于自己的谈判条件，为的是更高层面的贸易目标的达成。

　　时代周报：6月29日，商务部下发了2009年第二批出口配额。总体来看，商务部没有明显削减2009年的焦炭出口配额，为什么商务部在出口关税上举起大棒，在配额问题上却做出了高姿态呢？

　　程大为：贸易问题的谈判从来都是大棒加胡萝卜。具体到焦炭出口配额。我想一个毕竟是从资源稀缺性的角度来看，中国焦炭资源相对于其他矿产原料来说，还是比较丰富的。另外，从实际的焦炭出口看，今年前五个月的中国焦炭出口总量几乎可以忽略不计。因为国际市场的低迷，即便多给配额，也不会刺激出口。我估计在焦炭配额的问题上，商务部显示的是一种谈判的艺术。

　　时代周报：现在山西等焦炭主产区的企业其实是反对出口高关税的，他们的产业协会也一直在提议要降低关税。山西焦协的建议是，出口关税从目前的40%降低到25%，甚至更低。考虑到地方经济发展和就业的压力，这些要求也无可厚非。估计其他稀有金属的产区也会面临这个问题。对此您怎么看？

　　程大为：限制稀有金属的出口，商务部是从国家战略的角度考虑的，这其中当然会对一些地方和产业的利益构成损害。这一政策的顺利实行，需要国内利益的调整，不会很快理顺。涉及到产业结构的调整也需要继续跟进。

　　一个对外贸易政策的出来，需要国内产业进行调整，毕竟，我们前两年还在鼓励出口，现在限制出口了，但产业链条上，过去聚集的企业和就业人口还在，这都需要调整时间。