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贸易新闻

  • 中国钢铁出口频遇贸易壁垒

    www.jctrans.com 2009-4-15 9:24:00

  •   海关数据显示,今年1月,中国出口钢材191万吨,同比下降54.6%,2月出口只有156万吨,同比下降49.7%。中钢协发出预警,中国很有可能成为钢材净进口国。

      内需疲软,外需不振,具有价格优势的像钢管这样的高端产品频繁遭遇贸易壁垒,其他产品又受到一些国家钢铁产品的低价冲击,中国钢铁正走在行业发展的十字路口。

      美欧同时发难中国钢管

      这有可能是一系列针对中国钢铁的“倾销”申诉的开始。4月8日,中国钢铁企业“祸事”连连:美国针对中国钢铁提起了反倾销诉讼,诉讼金额高达27亿美元;同一天,欧盟委员会发布公告,对中国产无缝钢管征收临时反倾销税。

      美国钢铁业提交的起诉书多达300余页,涉及212家中国供应商,涉案金额33亿美元。受委托的华盛顿律师沙格林说,这是迄今为止美国对中国提出的规模最大的反倾销申诉之一。

      巧合的是,就在同一天,欧盟委员会对于2008年7月发起的对中国产无缝钢管的反倾销调查做出初裁,将对华菱衡钢、攀钢成都钢铁有限责任公司等征收从15.6%到24.2%的临时反倾销税。此案中,没有中国企业获得市场经济待遇。

      美国成本判定中国产品

      反倾销的调查过程中,往往是寻找一个替代国的国内价格与中国出口产品的价格作比较。在欧盟对中国产无缝钢管的反倾销判定中,欧盟选择的替代国是美国。业内专家指出,由于中国的人力成本要大大低于美国,用美国的“成本价”当作中国产品的成本价,很容易得出“倾销”的结论。

      “中国钢铁企业不存在倾销的行为,出口产品的价格都在成本之上。”中国钢铁工业协会进出口部相关人士接受采访时表示。“在赢利好的时候,这些企业会更介意其他国家的产品占领本国市场,更倾向于采取措施保护赢利的格局。”中国社科院世界经济与贸易研究所研究员宋泓认为。

      实际上,随着美欧需求减弱,中国出口到美国和欧盟的钢管已经大幅减少。以美国为例,根据中国海关的统计数据,2008年中国出口到美国的钢管为229万吨;2009年前两个月才17万吨。

      低价钢铁冲击中国出口

      中国钢铁出口在遭受到来自美国和欧盟的贸易壁垒的同时,还面临着来自乌克兰、俄罗斯、韩国等国低价钢铁的冲击。

      2月底,来自乌克兰等国的30万吨低价热轧卷进入中国市场的消息引起了业内关注。“3月份,来自俄罗斯、乌克兰的热轧卷报价已经降到320美元(1美元约合6.8元人民币),而国内的热轧卷价格本周为3150元人民币。就算按照1∶7的汇率算,价差也在千元左右。”兰格钢铁信息研究中心副主任侯志芸分析说。

      有关专家认为,这些低价钢铁已经成为影响中国出口的主因之一。“像中东地区,原来是中国的主要出口市场,现在土耳其的热轧卷报价已经低于中国,中国没有竞争优势。”侯志芸告诉记者。

      提高退税率是权宜之计

      一位业内专家告诉记者,“即使是在4月1日出口退税上调之后,一些国外的钢材价格仍低于中国钢材的出口价格。”今年前两个月,中国钢材出口直线下降。中钢协预测,今年中国钢材出口量将下降80%。

      4月1日,中国调整了23种钢材品种出口退税率,在一定程度上缓解了人民币升值给企业带来的压力,但业内人士指出,在外部市场的需求萎缩的态势下,提高出口退税率“仅是权宜之计,作用有限”。

      减少摩擦要靠扩大内需

      “在金融危机的背景下,各国都很敏感。他们会更加关注像中国这样钢铁大国的出口情况,并会用各种措施加以限制。”宋泓分析说,中国钢铁由于出口规模大,成本低,非常容易给其他国家留下倾销的口实。

      “我的钢铁”网研究中心分析师刘源认为,中国钢铁出口遭遇强大贸易壁垒的根本原因还在于国际需求不足,欧美企业日子难过,就会想办法限制进口,保护自己的市场份额。“我认为今后将有许多钢铁和非钢铁的贸易诉讼针对中国。”美国钢铁业的委托律师沙格林认为,这有可能是一系列针对中国钢铁的倾销申诉的开始。

      不过,宋泓认为,随着中国内需逐渐升温,中国钢铁对出口的依赖会减少,冲击国际市场的可能越来越小,贸易摩擦也会相应减少。

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