以产业升级应对贸易壁垒
www.jctrans.com 2009-10-15 13:35:00 凤凰网
贸易保护“幽灵”阴影再起。 从上世纪90年代起,我国与欧美国家的贸易争端就时有发生,进入21世纪以来,各种贸易争端更是日趋频繁。据统计,中国已连续14年成为遭遇反倾销调查最多的成员,连续3年成为遭遇反补贴调查最多的成员。 中国不仅成为国际贸易争端的靶心,也已是在这轮贸易保护主义风潮中最大的受害者。 贸易保护的负面作用各国皆知,这仅会短期或对相关地区的经济有正面作用,长远而言则必不利经济发展。在连锁反应之下,若各地都纷筑贸易壁垒,肯定会损害国际贸易,阻碍全球经济复苏步伐。这已经是众人皆知的道理,故此,G20已明确表示反对保护主义横行。但为什么各国阳奉阴违,说一套做一套,采取双重标准? 一个重要原因是,金融海啸后,经济需求转弱,全球进出口贸易无可避免要放缓,欧美国内就业状况及企业经营环境难以改善,各国政府面临着更大的国内经济、政治的双重压力,一些贸易保护主义国家将责任归咎于贸易逆差,因此贸易政策被用来当做缓解国内的矛盾和压力的“放气阀”。对于经济持续增长,保持较大顺差的中国,则更易成贸易保护主义的“代罪羔羊”。 商务部国际贸易经济合作研究院副院长陈文敬分析指出,中国受到贸易保护主义侵扰,一是中国作为新兴贸易大国与世界各国的经贸交往规模日益扩大,在市场竞争愈发激烈情况下,发生贸易摩擦和纠纷的机会越来越多;二是经济衰退期间各国更多采取贸易保护措施是规律性的表现。 中国社科院财政与贸易经济研究所研究员于立新更是认识到,从全球范围还要注意某些世贸组织成员滥用规则对贸易保护主义的推波助澜。 商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育认为,中国面临的对外经贸争端不仅持久,而且广泛,这与中国是一个具有完整产业体系且区域发展水平落差较大、不同层次产业都能同时发展的大国有关。也就是说,中国经济的高速全面发展,导致在国际市场上“树敌”颇多。 “亮剑”绝地反击 贸易保护主义抬头的态势仍可能继续蔓延。 世贸组织预测,2009年全球发起反倾销数量将达437起,是历史上世界发起反倾销数量最多的一年。有专家相信,最近接连针对中国产品开征的惩罚性关税,只是这股贸易保护逆潮的开端,其后还会陆续不断。 专家指出,综合近期贸易摩擦案例分析,可以发现目前的贸易摩擦呈现出一些新的特点: 贸易摩擦的形式从反倾销向多种贸易保护手段扩展,包括反补贴,特保条例,“337”知识产权调查,技术性贸易壁垒手段等。 随着反补贴贸易摩擦形式的增加,贸易摩擦已从针对某一个或某一些产品为对象的微观层面延伸至宏观经济政策、体制和制度层面,贸易摩擦涉案对象开始由中国企业延伸至中国政府。 贸易摩擦涉及的产品和领域逐渐扩大。从货物贸易向服务贸易、知识产权、技术标准、环境保护等方向发展。从传统产业向新兴优势行业扩展,如钢铁、汽车、通信设备、化工企业产品成为我国与发达国家贸易摩擦中的新热点。 和发展中国家之间的贸易摩擦加剧。印度、巴西、阿根廷、俄罗斯等经济体对我国的贸易壁垒也越来越高,涉及产品越来越多,涉案金额也越来越高。 从眼前问题着手,亮出WTO规则之剑,坚决予以回击,这是所有接受采访专家们的一致观点。 青年学者余以为认为,中国及时报复给予警告是有必要的,这主要是为了防止各国跟风。 “我们需要扭转一个世界上数一数二的贸易大国总被保护主义打压成受气的‘小国’的被动局面。因此,中国必须,也应该出手,我们不是为了出一口恶气而发动全面的贸易战争,而是要遏制贸易保护主义的倾向。”著名主持人水均益在7月专访美国经济学家拉特里奇时曾作出上述表示。 回击,政府首先要有所作为,冶金工业规划研究院常务副院长李新创认为,商务部应积极跟进,采取合理、应有的措施保护市场,抵制不公正的待遇。其次企业方面同样也要积极应诉,用事实反驳。 中国国际经济贸易仲裁委员会首席仲裁员、中国国际商会调解中心调解员张起淮在接受《中国产经新闻》记者采访时认为,利用WTO争端解决机制和程序进行自我保护,对那些滥用规则、不公平或歧视性做法予以反击,包括拟定反制措施,坚决捍卫我方利益。 事实上,9月15日,商务部新闻发言人姚坚就表示,中国对美部分汽车、肉鸡产品发起贸易救济立案审查程序,将按有关规定,通过问卷调查等程序,确定立案公告的具体内容。 中国食品土畜产进出口商会等行业协会立即呼应,美国对肉鸡产品的补贴,违反了世贸组织规则,严重扰乱了我国禽肉产品的正常销售。 中钢协也透露,自欧盟2008年7月9日立案以来,中钢协已经组织中信泰富、新冶钢、华菱衡管、天津钢管、攀钢成都无缝管、无锡西姆莱斯、宝钢、鞍钢等九家企业,代表210家涉案企业积极应诉,组织行业抗辩,并先后于2009年1月15日、6月4日在欧盟的听证会上列举数据阐述事实。 |