政府出手因何迟迟无牌

　　政府相关人士曾经多次强调，如果钢材出口一旦大幅反弹，加征出口关税的政策会随即出台。

　　但记者多方联系相关部门，仍未得到是否调税的明确答案。

　　实际上，业界对于钢材出口关税调整的时机、方式、幅度甚至对于是否有必要继续调税及调税的实际效果一直存在争议。

　　“钢材出口调整的可能性在增加，不是说没有，但是同时也要看是不是能解决出口的问题。” 在贾良群看来，目前国家相关部门专注于抗震就灾工作，在这方面还没来得及予以太多的关注和协调，“主要是国家相关部门之间的博弈。发改委高调支持调整关税，中钢协同样希望会员企业多出口多赚钱。但财政部、商务部、海关都反对。”

　　鞍钢集团国际经济贸易公司孙先生认为，“过于频繁的关税调整，不仅不利于行业稳定发展，同时带来的一些问题，需要相关部门进行协调解决。”

　　记者从天津海关拿到的《从天津口岸进出口情况看我国外经贸宏观政策调整的作用和需要关注的问题》调研资料证明了孙先生的观点。

　　资料显示：国家宏观政策调整钢铁制品所受影响比较明显。

　　但由于同时也带来一些问题，“一些诚信等级较低的中小企业难免存在倒卖保税料件牟利的冲动和可能，特别企业集中备案手册基本用尽的情况下，这种可能性所带来的(海关)监管隐患在不断增加。”

　　业内普遍认为，中国钢材出口面临的最大问题依然是结构不合理，关税调整应该更加侧重于对出口结构而不是数量。

　　但通过调整关税来进行产业升级和产品结构调整同样任重道远。

　　天津海关提供本报的资料显示：“在调研钢铁行业企业时了解到，多数企业的策略现在一是挺，二是准备开拓国内市场，三是挺不了就关门。”

　　鞍钢集团国际经济贸易公司孙先生还认为，由于市场对政策的预期造成突击出口，引起暂时的出口高涨；同时国内经销商利用国家出口政策的漏洞，通过合金钢形式规避出口关税。

　　“面对钢铁出口的持续增加，摆在政府面前和我们面前的是一个选择题。”

　　安信证券行业分析师赵志成认为，第一，如果不加干预，钢铁出口将继续增加。这将会引发国内钢价上涨和焦炭价格大涨。第二，选择进行放松管制。第三，实施加征出口关税或其他抑制出口的措施。

　　“这种选择是见效较快的方式，也符合2007年以来的一贯做法。” 

　　“如果让我们猜测的话，我们倾向于第三种选择，即政府会继续观察数据，6、7月份的出口数据将至关重要，如果超过预期，很可能在今年下半年出台加征出口关税的政策。”赵志成认为这将对钢铁的景气程度形成负面影响。

　　鞍钢集团国际经济贸易公司孙先生表示，国家肯定会有这方面的考虑，但调整的幅度可能不会太大。目前，企业对出口政策时刻在保持关注。

　　调控出口宜“慢炖”

　　□ 《现代物流报》实习记者 李协商

　　近日，坊间又有传闻，政府在近期将对部分钢材继续加征关税。传闻依据是中国钢材出口在连续三个月环比反弹之后，6月份可能继续反弹并创下年内新高，直逼警戒线——600万吨。

　　出口企业如此频频试探“龙威”，政府因何未怒？政府调控的“大棒”因何没有出手?

　　“要想稳定中国钢材出口的态势，必须首先稳定政策。”中国钢铁工业协会副秘书长戚向东去年的一番话耐人寻味。

　　近几个月钢材出口快速增长主要是因为国际钢材价差在不断拉大，平均每吨300美元的差价刺激了国内钢材出口，这是推动钢材出口增长的主要因素。

　　尽管自3月份以来我国钢材出口呈现递增之势，3至5月出口量分别为415万、477万、555万吨，但是我们也应该看到，这是呈一个根据市场需求态势稳步上升的抛物曲线。

　　和去年的4到6月份的突击出口，呈井喷态势有很大的不同，人为因素减少许多，出口曲线表上生硬的暴涨暴跌式拐点转折荡然无存。

　　这可以看作是政府与钢铁企业之间为打破钢铁“出口-政策”怪圈的一个努力：过去一年多来，钢铁的出口与出口控制政策已经形成了一个怪圈——随着钢铁出口迅速增加，国家开始控制钢铁出口，但是控制政策却在推动国内外市场价格差拉大，导致钢铁出口更大幅度地增长；为抑制出口暴增，国家采取了更为严厉的出口控制措施，而这些措施反而更加刺激钢铁提前“透支出口”，形成更为疯狂的局面。

　　几番博弈下来，政府、企业和市场都很“受伤”，出口始终在震荡调整中进行。

　　今年政府的暂时沉默可以理解成政府和企业经受市场的洗礼之后，一个双方尊重的结果，一方面企业的出口更加理性，在面对巨大的差价面前，兼顾国家的政策和自身的长远利益；一方面也凸显政府的调控手段也更加稳健和灵活，并没有因为短期的涨幅做出决定，更加注重对市场的观察，对市场健康发展的调控，而不是单纯在数字上的管制。

　　因此，即便国家再次出台政策调控出口，其主要目的也将从控制出口量向调整出口产品结构改变，可能以微调为主，调整的对象很可能以目前仍享受5%退税的合金类产品为主。

　　今年，政府在烹制钢铁出口这锅汤的时候，更加注重了对火候的拿捏，对沸点的掌握。

　　而且今年的微火慢炖或许比去年的急火爆炒更好。