中国可能在今年下半年下调煤炭出口配额，以确保国内供应的充分，因国家对价格实行控制，不利鼓励进口。中国煤炭运销协会信息中心主任方安秀表示，因为担心国内可能出现短缺，相信政府将采取行动削减下半年配额。他认为，上月宣布的内地售价限制措施或会遏制海外供应商的对华出口。

　　事实上，自2006年以来，中国就一直在采取紧缩的煤炭出口政策，2003年中国煤炭出口配额曾经达到1亿吨，2007年降为7000万吨。国家发改委相关官员说，从现实情况来看，中国并不适合大量出口资源性产品，虽然每年的煤炭产量达到20多亿吨，但是消耗同时也是世界上最大的。尤其是在国内形势趋紧的情况下，大量出口不是一个合适的方向。国家发改委在今年3月中旬下发了2008年度第一批煤炭出口配额，共计3180万吨，同比减少24%。

　　国内电煤紧缺，煤价也是一涨再涨。统计局发布1-5月份全国规模以上工业企业利润显示，煤炭行业成为最大赢家，利润增幅达97.8%。国家发改委的官员说，国内电煤供需矛盾的问题绝对不是一个简单的调价问题。这次虽然是国家发改委宣布对电煤实施价格临时干预措施以来，政府部门再次表态将继续加紧对煤炭行业的管制，对煤炭出口进行收紧。

　　今年4月底，中国和日本敲定2008年的煤炭出口FOBT价格为131.4美元/吨，这一价格比上一年度上涨了93.52%。由于国内外市场价格的巨大差异，国内煤炭的出口冲动一直不减。数据显示，今年4月和5月，国内煤炭出口突然高涨，分别达到439万吨和391万吨。近期，中韩两国就动力煤出口达成协议，中韩合同量为600万吨/年。双方的谈判6月底结束，7月份才开始发运，发运量很可能将减少至400－500万吨。

　　即便是在签订长期协定之后，中国煤炭出口总量有所下降，就在一个月前国家发改委内部召开的一次煤电运需会议上，仍有煤炭集团向国家发改委表达出口的意愿，遭到相关人员驳斥，甚至与会官员直接对参会的中煤和神华的高层表示，“下半年要做好不出口的准备。”目前国内具有出口资质的企业只有4家，分别为神华、中煤、五矿集团和山西煤炭进出口公司。此前，相关部门确定的2008年中国煤炭出口计划为4900万吨。

　　作为亚洲基准价的澳大利亚Newcastle港电煤价格连续第五周创下新高，达到创纪录的每吨172.1美元。现时内地的电煤价格约介乎每吨800元人民币至900元人民币，方安秀认为国内外价差将会进一步扩大。价格上的差异，势必会影响到一些企业对于出口煤炭的冲动，中国煤炭工业协会有关人士表示，冻结煤价对企业的积极性造成了一定的影响，尽管缓解了发电企业由于限价导致的亏损局面，但可能会影响到煤炭企业的生产积极性。比如，有的煤炭企业可能不会再生产电煤，转而以精煤或者动力煤的形式抛向市场。以此换来的还是煤炭需要大量的出口，只是出口的产品形式不一样。

　　中国煤炭工业协会预测，2008年电力、钢铁、建材、化工四大行业煤炭需求将比2007年增加2亿吨左右，全年煤炭需求总量为27亿吨左右，增长7%左右。其中，电煤需求为16亿吨左右，增长约10%。政府将在本月初公布今年的第二批煤炭出口配额，预计将会下调出口配额，确保国内供应，但即便政府部门严令限制出口，国内电煤供需形势依然不容乐观。