据杭州海关统计，2007年2月到2008年5月，杭州出口加工区已有5家企业退区或有退出意向。这一现象在以前很少出现。据调查，退区企业增加是多种原因造成的。 

　　配套加工类企业因龙头企业出口减产，导致经营困难而退区。这类企业产品结构相对单一，企业间相互依存度较大，容易产生联动效应。比如，今年来，出口加工区龙头企业东芝公司海外订单明显下降，今年1—4月出口笔记本电脑33万台，同比下降37.7%。受此影响，“凯宁包装”和“新进电子”两家为东芝配套加工包装箱和光盘的企业订单骤减，不得不退区。  

　　区内政策单一，功能尚未完善，企业因发展受限而要求退区。根据国家政策规定，区内企业只能从事加工，不得做其他业务，导致设计、检测、物流等功能缺失。如区内企业不能正常处理在实际加工过程中产生的剩余原材料，使企业的经营成本明显高于区外同行；不能进行正常的产品售后维修，致使企业不能向客户提供应有的服务。这些限制影响了企业的经营和竞争能力，有的企业便产生了退区的意向。  

　　部分中小企业的物流特征不能适应国家对出口加工区的特殊监管需要，造成成本偏高而退区。杭州出口加工区地处内陆，区内企业进出口货物必须在主管地海关报关后转关运输，而目前转关车辆运费远远高于普通车辆。如准备退区的企业“永正称重”，出口量少批次多，进出区频繁，造成单位运输成本较高。经核算，仅这一项，该企业在2007年就多支出费用30多万。  

　　为此，海关建议：加快出口加工区保税物流功能拓展试点进程，实现物流功能叠加，努力建成集加工制造中心、研发中心、物流分拨中心等为一体的综合型区域；优化招商引资办法，注重招商引资的工作实效，争取吸引更多“两头在外”的优质企业进驻加工区；争取以“属地报关、口岸验放”模式代替目前的转关运输，既严密监管又方便高效，加快物流通关效率，进一步显现加工区优势；积极推进加工区试点工作总结，完善相关政策，更好地为企业提供合理、合法的服务。